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2016年09月房地產(chǎn)投資持續(xù)“遷移”中西部 樓市分化調(diào)整是主基調(diào)
投資14394億元，增長5.9%，增速與1-7月份持平。 盡管目前中西部占據(jù)全部房地產(chǎn)投資仍然不足5成，但尤其是中部山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)省房地產(chǎn)投資的快速增長勢頭已經(jīng)非常明顯。 與此同時(shí)，隨著土地價(jià)格的持續(xù)上升，導(dǎo)致一些城市甚至出現(xiàn)“面粉”貴過“面包”的情況。記者梳理8月份的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，8月份土地平均購置價(jià)格和今年1-2月份相比，漲幅已經(jīng)超過40%。 無疑，這對房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈提出了新的要求。房地產(chǎn)投資“西進(jìn)” 9月13日上午，國家統(tǒng)計(jì)局公布了1-8月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售數(shù)據(jù)。 銷售層面，1-8月份，商品房銷售面積87451萬平方米，同比增長25.5%，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售額66623億元，增長38.7%，增速回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。 從去庫存看，房地產(chǎn)庫存繼續(xù)下降，商品房待售面積連續(xù)6個(gè)月減少，8月末比7月末減少512萬平方米，1-8月份累計(jì)減少超過3000萬平方米。 投資層面，1-8月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資64387億元，同比名義增長5.4%，結(jié)束此前連續(xù)四月增速下滑的態(tài)勢。不過，分區(qū)域來看，中部地區(qū)投資增速最快，達(dá)到10.7%，東部地區(qū)，即北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省(市)的投資增速最慢，僅為3.3%。 同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，8月份至今，出現(xiàn)跨區(qū)域跨經(jīng)濟(jì)圈的投資輪動現(xiàn)象。一線城市、核心二線城市的價(jià)格已被炒高，此時(shí)進(jìn)入有投資風(fēng)險(xiǎn)。未來仍然有上漲空間的其他二線城市，比如中部地區(qū)的長沙、鄭州、南昌、武漢等等，房價(jià)還處于相對較低價(jià)，使得投資開始向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。 房地產(chǎn)開發(fā)投資西進(jìn)，在中部熱點(diǎn)城市的土地市場表現(xiàn)極為明顯。同策咨詢研究部數(shù)據(jù)顯示，8月份全國溢價(jià)率前十的住宅用地成交項(xiàng)目中，來自中部地區(qū)的武漢、南昌攬得其中六宗，其中溢價(jià)率最高已達(dá)786.67%。 易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，部分城市房價(jià)快速上漲、土地溢價(jià)率居高不下的態(tài)勢，這會使得投資增速非?？臁Ｐ枰⒁獾氖?，此類投資西進(jìn)的方向，主要是一些中部的省會城市，體現(xiàn)了房企投資重心正在挪動。 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)表示，近期房地產(chǎn)市場的分化比較明顯，一二線城市前期上漲的勢頭初步得到遏制，三四線城市房價(jià)相對穩(wěn)定，樓市分化調(diào)整仍是今后一個(gè)時(shí)期的主基調(diào)。房企資金存隱憂 除了房地產(chǎn)投資“西進(jìn)”外，記者注意到另一個(gè)現(xiàn)象：土地均價(jià)在不斷走高。 統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月份房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積12922萬平方米，同比下降8.5%，降幅連續(xù)出現(xiàn)擴(kuò)大;土地成交價(jià)款4632億元，增長7.9%，則連續(xù)上漲。 一邊是面積下降，一邊是總價(jià)上升，必然意味著單價(jià)的不斷上行。 記者計(jì)算土地的平均購置價(jià)格發(fā)現(xiàn)，1-4月，全國土地平均購置價(jià)格平均為3066.09元/平方米，1-8月則達(dá)到3584.58元/平方米。如果僅僅從8月份的數(shù)據(jù)來看，8月份房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積1755萬平方米，土地成交價(jià)款784億元。這意味著，在8月份土地平均購置價(jià)格已經(jīng)上升到4467.24元/平方米。這一價(jià)格和今年1-2月份平均3152.95元/平方米相比，漲幅已經(jīng)超過40%。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，不理性的拿地行為，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場后續(xù)醞釀巨大風(fēng)險(xiǎn)。未來三年，這些持有企業(yè)都將面臨巨大的資金壓力與入市難度。 另一方面，到位資金情況也顯示，1-8月份房企資金來源渠道進(jìn)一步集中在其他資金中，而其他資金中的個(gè)人按揭貸款增速超過5成，這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)數(shù)月。 前八月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金91573億元，同比增長14.8%，增速回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)貸款14199億元，增長1.7%;利用外資97億元，下降52.6%;自籌資金31983億元，增長0.6%;其他資金45294億元，增長34.1%。在其他資金中，定金及預(yù)收款25656億元，增長29.7%;個(gè)人按揭貸款15395億元，增長52.2%。 多位接受采訪的分析人士均指出，在總體貨幣環(huán)境趨于穩(wěn)健的當(dāng)下，未來如果發(fā)現(xiàn)預(yù)期改變，將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金產(chǎn)生沖擊。
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2016年09月央行50個(gè)城市調(diào)查顯示：房價(jià)已高得難以接受
經(jīng)看出來了，一切商品價(jià)格的快速上漲都與貨幣放水密切相關(guān)。銀行大力放水放貸，不僅推高了物價(jià)房價(jià)，而且將自己也帶入了很被動的位置，因?yàn)槎荚诔捶?，?shí)業(yè)不行，盡管表面繁榮，但是其實(shí)已經(jīng)積累了一堆爛賬。一、物價(jià)感受指數(shù) 當(dāng)期物價(jià)滿意指數(shù)為26.7%，較上季提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，50%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”，較上季下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。未來物價(jià)預(yù)期指數(shù)為62.6%，較上季提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，29.4%的居民預(yù)期下季物價(jià)將“上升”，52.2%的居民預(yù)期“基本不變”，7.1%的居民預(yù)期“下降”，11.4%的居民“看不準(zhǔn)”。二、收入感受指數(shù) 當(dāng)期收入感受指數(shù)為46.1%，較上季回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，79.5%的居民認(rèn)為收入“增加”或“基本不變”，較上季提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。未來收入信心指數(shù)為49.8%，較上季提高1個(gè)百分點(diǎn)。三、就業(yè)感受指數(shù) 當(dāng)期就業(yè)感受指數(shù)為37.1%，較上季提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，11.3%的居民認(rèn)為“形勢較好，就業(yè)容易”，43.4%的居民認(rèn)為“一般”，45.3%的居民認(rèn)為“形勢嚴(yán)峻，就業(yè)難”或“看不準(zhǔn)”。未來就業(yè)預(yù)期指數(shù)為46.2%，較上季回升1.2個(gè)百分點(diǎn)。四、儲蓄、投資和消費(fèi)意愿 傾向于“更多儲蓄”的居民占43.7%，較上季回落0.2個(gè)百分點(diǎn);傾向于“更多消費(fèi)”的居民占21.1%，較上季回落0.1個(gè)百分點(diǎn);傾向于“更多投資”的居民占35.2%，較上季提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。居民偏愛的前三位投資方式依次為：“基金及理財(cái)產(chǎn)品”、“債券”和“實(shí)業(yè)投資”，選擇這三種投資方式的居民占比分別為31%、16.9%和12.1%。 居民未來3個(gè)月購車意愿為17.4%，較上季提高0.8個(gè)百分點(diǎn);居民未來3個(gè)月購買大件商品(電器、家具及高檔商品等)的消費(fèi)意愿為27.4%，較上季上升2.8個(gè)百分點(diǎn);居民未來3個(gè)月旅游意愿為32.2%，與上季持平。五、房價(jià)預(yù)期與購房意愿 53.7%的居民認(rèn)為目前房價(jià)“高，難以接受”，較上季提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，42.9%的居民認(rèn)為目前房價(jià)“可以接受”，3.4%的居民認(rèn)為“令人滿意”。 對下季房價(jià)，23.1%的居民預(yù)期“上漲”，52.2%的居民預(yù)期“基本不變”，11.9%的居民預(yù)期“下降”，12.8%的居民“看不準(zhǔn)”。未來3個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備出手購買住房的居民占比為16.3%，較上季提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。 而將物價(jià)房價(jià)，特別是房價(jià)推高的銀行其實(shí)也面臨了風(fēng)險(xiǎn)。7月份4500多億的新增貸款都是房貸，而8月份上升到了5000多億。大量的錢聚集到房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻很差，使得風(fēng)險(xiǎn)變大了。典型的，比如，深圳目前的居民平均存款是負(fù)數(shù)，就是借錢借太多，已經(jīng)入不敷出。 國際清算銀行(BIS)獨(dú)創(chuàng)的“私人非金融部門信貸/GDP缺口指標(biāo)”讀數(shù)在一季度升至30.1%，是從1995年追蹤中國相關(guān)數(shù)據(jù)以來的最高值。所謂的缺口就是信貸與GDP比例與其長期回溯趨勢的偏離度。 這一數(shù)據(jù)超過了BIS覆蓋的其他41個(gè)國家以及歐元區(qū)讀數(shù)，并且明顯超過了東南亞在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之前的高讀數(shù)，也高于2008年雷曼倒下之前美國的讀數(shù)。(下圖來自彭博社) 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展試驗(yàn)室理事長李揚(yáng)曾表示，無需過于擔(dān)憂，中國債務(wù)水平從全球來看不算太高，且中國政府的債務(wù)處于可控范圍內(nèi)。中國問題最大的是非金融企業(yè)部門債務(wù)，債務(wù)率2015年底高達(dá)131%。這會看來是要被打臉了。前段時(shí)間，高盛的一份報(bào)告還提到，幾年之后，中國的負(fù)債率將會達(dá)到400%! 私人非金融部門信貸/GDP缺口指標(biāo)指標(biāo)用于測量一個(gè)國家的債務(wù)水平。一旦讀數(shù)超過10%，就表明銀行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高。該數(shù)據(jù)“爆表”就是信貸增長過度的信號，其后三年往往緊跟著的是銀行業(yè)承受著嚴(yán)重的壓力。 曾就職于國際清算銀行的摩根大通首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家及大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌年初就警告稱，更雪上加霜的是，在中國整個(gè)信貸快速上升過程中，還出現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫： 以全國的平均房價(jià)來看，2009-10年房價(jià)的同比增速超過30%，2011-12年有一個(gè)小的調(diào)整，2013年之后又開始新一輪房價(jià)上升，到了2014年，房地產(chǎn)市場下行調(diào)整。所以，2009年以來，中國房價(jià)大部分時(shí)間上升很快，尤其是在北京、上海等一線城市，房價(jià)收入比或者房價(jià)租金比例顯示了很明顯的泡沫。信貸的失衡加上房市的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，從全球大范圍的觀察來看，應(yīng)該是引起我們警惕的風(fēng)險(xiǎn)。 其實(shí)前段時(shí)間，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)也提示過風(fēng)險(xiǎn)，表示要抑制資產(chǎn)泡沫，但是市場似乎不為所動，反而越長越兇。
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2016年09月建材工業(yè)“十三五”解讀：節(jié)能減排成重點(diǎn)趨勢
體呈現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，以中低端發(fā)展為主體的建筑材料工業(yè)開始轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展。但是，多年來積累的結(jié)構(gòu)矛盾和以速度與投資為主的增長方式帶來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出來，尤其到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)增長下行和效益下滑嚴(yán)重地威脅與制約著行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為行業(yè)發(fā)展與改革的主要任務(wù)。 “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)施《中國制造2025》、實(shí)現(xiàn)中國制造強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略期，為貫徹落實(shí)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)文件確定的方針，為了推進(jìn)建材工業(yè)實(shí)施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半的階段目標(biāo)，為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，將建材行業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中國建筑材料聯(lián)合會在總結(jié)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足于建材工業(yè)的實(shí)際，經(jīng)過充分的思考與準(zhǔn)備，組織中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院等單位與業(yè)內(nèi)人士在開展相關(guān)研究分析的基礎(chǔ)上，編制了《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》經(jīng)中國建筑材料聯(lián)合會多次討論、修改而定稿?！兑庖姟分匦聦徱暳嗽谖覈鴩窠?jīng)濟(jì)新的形勢下建材行業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)以及地位和作用，分析了建材行業(yè)在新時(shí)期所處的時(shí)代特征和面臨的發(fā)展的有利條件與環(huán)境及新的需求，指出了存在的問題和困難，明確了“十三五”建材行業(yè)的發(fā)展方向和思路、發(fā)展的主要目標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、實(shí)施的重點(diǎn)工程，以期成為引領(lǐng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和作為政府部門決策及制定相關(guān)政策的重要參考，起到積極作用。一、建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)以速度和增量為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)發(fā)展的勢頭有明顯減緩 “十二五”開始，尤其是“十二五”的后兩年，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、市場需求增長趨緩的背景下，建材主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速開始下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)的規(guī)模擴(kuò)張勢頭有了明顯減緩，轉(zhuǎn)型升級的步伐開始加快。2015年水泥產(chǎn)量23.6億噸，預(yù)拌混凝土16.4億立方米，平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱，陶瓷磚產(chǎn)量107.2億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2億件，玻璃纖維產(chǎn)量323萬噸，玻纖復(fù)合材料產(chǎn)量456.7萬噸，石材產(chǎn)量10.2億平方米，石灰產(chǎn)量2.2億噸。從年均增速看，“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維產(chǎn)量年均增速分別比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉崩塾?jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能6.38億噸，平均玻璃產(chǎn)能1.66億重量箱。(二)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升增加附加值延長產(chǎn)業(yè)鏈開始加快步伐 以新興復(fù)合材料風(fēng)力發(fā)電葉片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纖與特種玻纖制品、高檔碳纖維、優(yōu)質(zhì)的新興紙面石膏板、石墨烯制品等一批新興產(chǎn)業(yè)，顯出了新的市場競爭力;以深加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈為特征的高性能混凝土、石材制品、新型保溫材料、非金屬礦物制品、新型墻體材料等低能耗產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，具有了一定規(guī)模;加快了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及部分綠色建材的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生較大的變化。低能耗及深加工的建材制品，已占整個(gè)行業(yè)工業(yè)增加值的50%。(三)科技創(chuàng)新推動了技術(shù)裝備和產(chǎn)品提升，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 “十二五”科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展與突破，共有13項(xiàng)科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)。在基礎(chǔ)理論研究、新材料、工藝技術(shù)裝備、工程和生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排等方面的研發(fā)形成了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，國家認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心分別增加到12、9、5、4個(gè);已有34個(gè)國家企業(yè)技術(shù)中心及7個(gè)分中心，有一批中國建材聯(lián)合會與相關(guān)專業(yè)協(xié)會認(rèn)定的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。建材工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)分別比2010年增長214.1%和259.2%，帶動新產(chǎn)品銷售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術(shù)與裝備研發(fā)攻堅(jiān)其中自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)已達(dá)13.8億元。 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有力地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉逼陂g，建材行業(yè)共完成制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)260項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)445項(xiàng)，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，編制并發(fā)布了建材工業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案;建立了一批新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域空缺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 水泥、平板玻璃“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)完成率已達(dá)到70%以上，80%以上的研發(fā)項(xiàng)目或部分子項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入工程化應(yīng)用驗(yàn)證階段。水泥高效能熟料燒成技術(shù)和水泥窯氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)裝備取得重大突破并已經(jīng)開始得到推廣應(yīng)用。平板玻璃已建成日熔量1200噸的世界最大的浮法玻璃生產(chǎn)線。0.2毫米的超薄玻璃已成功生產(chǎn)。 建筑衛(wèi)生陶瓷大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。玻璃纖維高熔化率大型池窯生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、原料檢測及配方開發(fā)、浸潤劑改性與回收、大漏板開發(fā)等技術(shù)不斷完善和提升;超薄信息顯示玻璃、太陽能多晶硅生產(chǎn)用氮化硅陶瓷絕緣復(fù)合組件制備技術(shù)等有了新的突破。非金屬礦物材料綠色開采及高效超細(xì)粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等深加工技術(shù)不斷提升，功能填料表面改性技術(shù)及成套裝備等得到進(jìn)一步開發(fā)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%，比2010年提高14.1%;前十家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到53%，增長28%。浮法玻璃比重91%，比2010年提高4%;前十家企業(yè)集中度達(dá)到52%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。池窯玻纖比重達(dá)95.4%，比2010年提高10%?；炷良八嘀破沸袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.26萬億元，比“十一五”末增長117%。規(guī)模以上技術(shù)玻璃制品銷售額已經(jīng)達(dá)到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主營業(yè)務(wù)收入5380億元，比“十一五”增長96%。(四)節(jié)能減排和綠色發(fā)展有了明顯的進(jìn)步和良好的開端 節(jié)能減排取得階段性的進(jìn)步與成果?！笆濉逼陂g建材工業(yè)總能耗總量年均增長2.6%，比“十一五”下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國能耗總量的比重從由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn);煙粉塵排放量大幅下降，2014年建材工業(yè)排放煙粉塵265萬噸，比“十一五”末下降23%，占全國工業(yè)的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施安裝率達(dá)92%;平板玻璃脫硝設(shè)施安裝率達(dá)60%。水泥、平板玻璃行業(yè)余熱發(fā)電普及率分別達(dá)到80%和60%。 生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能不斷增強(qiáng)，已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)之一。建材工業(yè)年資源綜合利用量已超過10億噸。全國已有20多個(gè)省份建成或正在推進(jìn)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物等安全無害化處理和資源化綜合利用示范線。綠色建材生產(chǎn)與使用行動方案和實(shí)施細(xì)則已經(jīng)形成，綠色建材標(biāo)識和評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)已建立，綠色建材生產(chǎn)、使用體系開始建立，已有7種產(chǎn)品被列入綠色標(biāo)識評價(jià)系列。(五)國際化經(jīng)營步伐加快，“走出去”發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn) 出口貿(mào)易繼續(xù)增長。我國已與世界130多個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易與合作，形成了產(chǎn)品出口、對外工程總承包、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)合作等全方位、多層次的對外經(jīng)營格局。建材商品出口額年均增長14.7%，2015年達(dá)383億美元，比“十一五”末增長98%;建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、建筑與技術(shù)玻璃等產(chǎn)品占出口總額的69%。 建材成套技術(shù)裝備出口市場份額不斷增加。我國水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的成套技術(shù)裝備已達(dá)到世界先進(jìn)或領(lǐng)先水平，在國際市場份額都有增加。特別是水泥行業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)占到全球50%以上的份額。 “走出去”發(fā)展邁開可喜步伐。大型建材企業(yè)對外投資力度不斷加大，在境外收購企業(yè)、投資建廠步伐明顯加快，在境外投資建廠的已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纖維、墻體材料、石材等多個(gè)行業(yè)。以中材集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、海螺集團(tuán)、華新水泥福耀集團(tuán)等為代表的大型企業(yè)在國外投資與合作項(xiàng)目已達(dá)33個(gè)，投資總額達(dá)46億美元。 國際交流與合作取得突破性進(jìn)展。拓展與開展了多層次、多領(lǐng)域的國際科技與貿(mào)易交流和合作，“十二五”期間承擔(dān)國際科技合作項(xiàng)目30余項(xiàng)，建立3個(gè)國際科技合作基地，與國外研究機(jī)構(gòu)簽署國際科技合作協(xié)議20余項(xiàng)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定近20項(xiàng)，加入5個(gè)國際學(xué)術(shù)組織，已有2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)采納和發(fā)布，提高了國際地位，增加了話語權(quán)、影響力和競爭力。(六)解決傳統(tǒng)建材產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)短缺，行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益低仍是行業(yè)的主要挑戰(zhàn) 雖然“十二五”期間在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面都有了明顯的進(jìn)步與提高，但從總體上看，建材行業(yè)長期存在和多年積累的問題和矛盾還沒有得到根本改變。過剩和短缺共存，解決行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵;企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，總體技術(shù)水平和運(yùn)行質(zhì)量低仍然是行業(yè)前進(jìn)的瓶頸;淘汰落后產(chǎn)能、在一定的時(shí)間內(nèi)遏制雷同技術(shù)新增產(chǎn)能、保證有優(yōu)勢并且效益好的企業(yè)穩(wěn)增長提高效益仍然是當(dāng)前的主要矛盾;加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)短板，把行業(yè)引向高端、綠色發(fā)展仍然是行業(yè)面對的主要挑戰(zhàn);致力推進(jìn)兼并重組，提升行業(yè)總體競爭力，提高集中度，有效發(fā)揮與提高資源、能源利用率是行業(yè)前進(jìn)與努力的方向。 從“十二五”實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)看，列入規(guī)劃的4大類17個(gè)發(fā)展目標(biāo)，利潤總額年均增長、新型干法水泥熟料比重、新型墻體材料占比、水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度、進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)、淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能等14項(xiàng)目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。但在科技投入占企業(yè)銷售收入的比重、平板玻璃的深加工率、企業(yè)生產(chǎn)集中度等3個(gè)目標(biāo)尚未完成。影響了“十二五”規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)。二、發(fā)展機(jī)遇與市場需求(一)發(fā)展機(jī)遇 “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的重要時(shí)期，也是建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實(shí)施的第二個(gè)五年，是夯實(shí)基礎(chǔ)趕超世界領(lǐng)先水平的重要時(shí)期，是建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折、進(jìn)入一個(gè)新的向中高端發(fā)展的重要時(shí)期。國內(nèi)外環(huán)境的新變化和業(yè)態(tài)發(fā)展的新變化，為建材工業(yè)發(fā)展既帶來良好機(jī)遇，又帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.發(fā)展機(jī)遇與新的需求 黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定了我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的從2016年至2020年我國GDP年均增速為6.5%以上。雖然“十三五”增速比“十二五”有所減緩，但隨著基數(shù)已經(jīng)變大并還會逐年變大，因此絕對增量還是很大的，只要適應(yīng)新常態(tài)，需求仍是巨大的;保持6.5%以上的增速并不意味著各行各業(yè)都必須有6.5%以上的增長，關(guān)鍵是看能否滿足與適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的新需求，能否創(chuàng)造新需求，只要有新的開辟與創(chuàng)新就能在中高速發(fā)展中得到相應(yīng)的增量;如果停留在雷同技術(shù)的重復(fù)發(fā)展，則不但沒有新的增長，反而對建材的需求會進(jìn)入萎縮。所以機(jī)遇是良好的，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。 “新四化”建設(shè)將為行業(yè)發(fā)展開辟新的巨大的市場空間。我國已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“新四化”的同步及加快步伐為建材工業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的新的增長空間。未來五年，我國固定投資增速雖將放緩，但城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量都有增加與提升，特別是戶籍城鎮(zhèn)化率的提高與加快，必要的基礎(chǔ)建設(shè)仍將有較大投資的持續(xù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、保障性安居工程的建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化步伐的加快，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)房屋材料和交通設(shè)施建設(shè)的需求增加，以及“十三五”仍有一批水利、高鐵、公路、港口、機(jī)場等重大工程項(xiàng)目實(shí)施，為建材產(chǎn)品、建材裝備、建材制品業(yè)、建材服務(wù)業(yè)發(fā)展提供較大的市場空間。 新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和綠色建材生產(chǎn)、使用的推進(jìn)為建材行業(yè)發(fā)展增加了新的市場空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉蔽覈鴮⒅С止?jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到15%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一方面會直接帶動建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面需要建材行業(yè)為其提供支撐和保障，由此將會加快新興建材的發(fā)展;隨著改變傳統(tǒng)建材功能性能、擴(kuò)展與延伸新領(lǐng)域、發(fā)展綠色建材、實(shí)施可循環(huán)發(fā)展，特別隨著供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會加快新興復(fù)合材料、無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦物材料及深加工制品的規(guī)?；l(fā)展，為行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。 海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施將帶動建材產(chǎn)品在特種深海工程領(lǐng)域和海運(yùn)領(lǐng)域開發(fā)新的需求。十八大報(bào)告提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，未來我國將從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面推動海洋強(qiáng)國的建設(shè)。隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是海底工程建設(shè)，將帶動島礁建設(shè)用海水拌養(yǎng)型混凝土等海洋工程建設(shè)用特種水泥和特種工程材料的研發(fā)和應(yīng)用，將帶動海上建設(shè)需要的特種材料和帶動海面運(yùn)輸船舶和海工作業(yè)需要的各種新的高性能復(fù)合材料、功能材料的開發(fā)與使用。 加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)將開辟與增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)既可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可充分發(fā)揮與挖掘行業(yè)本身的潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出“推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值”。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》和實(shí)施中國建材聯(lián)合會制定的《加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將通過擴(kuò)展與延長生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)，延伸流通與貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)，開拓技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)咨詢服務(wù)、技術(shù)裝備服務(wù)等，全方位地延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長。 “一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)將為我國建材行業(yè)開拓新的市場空間。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)、高鐵及配套設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)、油氣管道、跨界橋梁、跨境電力與輸電通道建設(shè)、光纜傳輸系統(tǒng)等國際重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對建筑材料及制品增加新的市場需求。 隨著建材行業(yè)加快“走出去”步伐，國內(nèi)國外兩個(gè)市場一并經(jīng)營的生產(chǎn)力布局調(diào)整將成為行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新格局。投資、貿(mào)易國際化步伐加快，國際市場將成為未來發(fā)展與新增市場的重要組成部分，為行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。2.面臨的主要挑戰(zhàn) 解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是決定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、低水平同質(zhì)化發(fā)展問題在傳統(tǒng)建材各產(chǎn)業(yè)普遍存在。特別是在水泥、平板玻璃等行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率一年比一年低，更嚴(yán)重的是邊去產(chǎn)能邊仍在新增產(chǎn)能?！笆濉逼陂g新建水泥生產(chǎn)線440條，增加產(chǎn)能5.7億噸。如何堅(jiān)決有效遏制新增產(chǎn)能，如何采用新標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰不符合節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的落后產(chǎn)能，將是“十三五”建材行業(yè)的一場生死攸關(guān)的硬仗?！叭ギa(chǎn)能”不落地和雷同技術(shù)發(fā)展不遏制，既影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)、新工藝的推廣，又影響行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下跌的趨勢不能從根本上扭轉(zhuǎn)，這將是決定命運(yùn)的挑戰(zhàn)。 補(bǔ)短板是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量水平的關(guān)鍵。補(bǔ)短板著重要解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、缺主導(dǎo)產(chǎn)品、規(guī)模小、比重少的問題，解決增加高端產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品、精品與多功能制品、綠色低碳可循環(huán)制品在行業(yè)總量的比重。短板既是行業(yè)發(fā)展的瓶頸，又是幾十年來行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，能否實(shí)現(xiàn)與突破，是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的象征，是行業(yè)是否真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式的重要標(biāo)志，是鑒別行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量與水平的標(biāo)志，是行業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。 實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》，是決定建材行業(yè)由中國制造向中國創(chuàng)造跨越與升級的關(guān)鍵。建材行業(yè)制造技術(shù)裝備水平的提升是科技進(jìn)步的主要支撐。創(chuàng)新驅(qū)動提升建材行業(yè)的制造業(yè)水平，是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)由追趕到超越與引領(lǐng)的標(biāo)志與前提，是能否使主要技術(shù)裝備由引進(jìn)、消化的中國制造開始轉(zhuǎn)向達(dá)到國際領(lǐng)先的中國創(chuàng)造邁進(jìn)的檢驗(yàn)，是從根本上提升行業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。為此必須將制造方式由分散制造向系統(tǒng)組合制造的現(xiàn)代工業(yè)化轉(zhuǎn)變，由自動化向智能化聯(lián)動和達(dá)到制造業(yè)自身的綠色發(fā)展。這是一場跨度大，既是與國際領(lǐng)先的挑戰(zhàn)與較量，又是建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”在裝備制造業(yè)升級的攻堅(jiān)仗。 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施節(jié)能減排和綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)持久可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國政府提出將于2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出“有效控制電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展”?！洞髿馕廴痉乐畏ā?2015年修訂)提出“生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的建材企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝”。目前建材行業(yè)煙、粉塵、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全國工業(yè)部門的前三位。推進(jìn)建材行業(yè)各產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和推進(jìn)綠色、低碳可循環(huán)發(fā)展，增加綠色建材生產(chǎn)、使用比例，推進(jìn)建材行業(yè)處置城鄉(xiāng)垃圾、廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)凈化、美化環(huán)境的目標(biāo)，既是社會生態(tài)文明建設(shè)對行業(yè)的要求，也是建材行業(yè)生存發(fā)展的必須。這是一場只能前進(jìn)，沒有退路的硬仗，行業(yè)必須面向自己挑戰(zhàn)并獲勝。(二)市場新需求預(yù)測 1.傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求總量趨于略增或達(dá)到飽和點(diǎn)，但隨著產(chǎn)品功能提升與用途的開發(fā)，總體上繼續(xù)增長是無疑的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對建材產(chǎn)品消費(fèi)需求量的增長會開始減弱，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)的絕對量不會馬上嚴(yán)重下跌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與提升、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加新需求中能夠形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展與增長。 2.多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，為建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、深加工與制品業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品奠定了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新領(lǐng)域與市場應(yīng)用基礎(chǔ)，因此，“十三五”期間新興產(chǎn)業(yè)每年發(fā)展的比例將高于整個(gè)建材工業(yè)3~5個(gè)百分點(diǎn)是完全可能的，它將成為行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長看好的潛力股。 3.隨著國家投資結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整，建材行業(yè)在技術(shù)裝備、流通、環(huán)保、服務(wù)業(yè)諸方面將會有新的突破性的發(fā)展，靠制造業(yè)以產(chǎn)品業(yè)為主的發(fā)展格局將開始改變，多方面與新領(lǐng)域共同發(fā)展將構(gòu)成總量繼續(xù)增加。 4.通訊、電子、交通、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新需求、新領(lǐng)域的開發(fā)和住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，將給建材行業(yè)帶來新的發(fā)展需求。建材行業(yè)憑借已有的優(yōu)勢，將會在有退有進(jìn)中，有加有減中，抓大放小中，獲得新的發(fā)展。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展的主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和國辦發(fā)(2016)34號文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》;把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為發(fā)展的動力;把做減法“去產(chǎn)能”，淘汰落后產(chǎn)能、壓縮無效產(chǎn)能，做加法“補(bǔ)短板”，增加新興產(chǎn)業(yè)和增加新需求，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù);把加快發(fā)展綠色建材生產(chǎn)與使用、拓展延伸建材服務(wù)業(yè)、“走出去”國際化經(jīng)營、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要支撐;在有增有減、有得有舍中全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略達(dá)到時(shí)間過半目標(biāo)過半奠定基礎(chǔ)。(二)基本原則 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新在驅(qū)動創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新拓展開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新的領(lǐng)域和新的需求;以科技創(chuàng)新提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并由低中端向中高端發(fā)展;以科技創(chuàng)新推動淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的發(fā)展導(dǎo)向。把結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的主要目標(biāo)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而提升檔次和附加值，積極發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，全面促進(jìn)建材行業(yè)向高科技、高端、綠色發(fā)展。 堅(jiān)持國際國內(nèi)兩個(gè)市場和建材制造業(yè)與建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)一并發(fā)展。國內(nèi)市場和國外市場一并發(fā)展一并經(jīng)營，既提高國內(nèi)市場競爭力又增加國際市場份額。在提升與拓展建材制造業(yè)的同時(shí)，加快建材服務(wù)業(yè)的拓展，兩業(yè)互動并舉發(fā)展。 堅(jiān)持“去產(chǎn)能”、“補(bǔ)短板”、有增有減、有舍有保的方針。把去產(chǎn)能，解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，減少中低端產(chǎn)品的比例，作為行業(yè)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo);把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、新需求產(chǎn)品、綠色建材補(bǔ)短板作為改變行業(yè)現(xiàn)狀、推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的基本任務(wù)。 堅(jiān)持市場需求為導(dǎo)向，不盲目發(fā)展。堅(jiān)持市場需求和開拓需求作為發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制已經(jīng)飽和的產(chǎn)業(yè)以及雷同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，新的發(fā)展和增長必須建立在有市場、有需求，體現(xiàn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)有利社會進(jìn)步，杜絕盲目發(fā)展。(三)主要目標(biāo) 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折取得階段成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興建材占比形成有降有升;產(chǎn)品制造業(yè)和建材深加工制品業(yè)占比形成有降有升;建材服務(wù)業(yè)和在國外的經(jīng)營收入在目前基數(shù)小的基礎(chǔ)上將會有較大增幅。 去產(chǎn)能補(bǔ)短板目標(biāo)：“十三五”實(shí)現(xiàn)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，平板玻璃2億重量箱以上，其他建材產(chǎn)業(yè)至少壓減產(chǎn)能15%以上。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率提高5個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)、高端、高附加值產(chǎn)品工業(yè)增加值在建材工業(yè)總量中的占比增加6~8個(gè)百分點(diǎn)。建材新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到建材總量的16%左右;綠色建材生產(chǎn)、使用比例占到建材總量的30%左右。 經(jīng)營質(zhì)量效益目標(biāo)：“十三五”建材工業(yè)增加值年均增長8%~10%，利潤總額年均增長7%~8%。建材服務(wù)業(yè)收入占到建材總量的20%，“走出去”在國外的經(jīng)營收入占到整個(gè)建材總量的13%。到2020年，建材行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到170萬元/人，建材新興產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比“十二五”提高30%以上，規(guī)模以上企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入2%。 節(jié)能減排綠色發(fā)展目標(biāo)：到“十三五”末，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%以上;單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%以上，煙粉塵排放總量削減30%以上，二氧化硫排放總量削減12%以上，氮氧化物總量削減40%以上;綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加15%~20%，水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的20%，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用達(dá)到30%以上。 企業(yè)兼并重組目標(biāo)：各主要產(chǎn)業(yè)都要推進(jìn)兼并重組，引導(dǎo)相對落后產(chǎn)能退出市場，并按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)骨干企業(yè)兼并重組與收購中小企業(yè)。其中水、玻、陶三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)“十三五”末比“十二五”減少四分之一，水泥、平板玻璃的前十家企業(yè)的產(chǎn)能分別占到80%，陶瓷前十家企業(yè)占到50%以上。四、發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域(一)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新的需求與應(yīng)用領(lǐng)域 “十三五”建材新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與提升、發(fā)展與應(yīng)用領(lǐng)域的拓展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面取得實(shí)質(zhì)性的重大突破，部分尖端新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備與產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，占半數(shù)以上的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備與產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平，在整個(gè)建材總量中的比例有明顯上升。1.新興高性能復(fù)合材料發(fā)展重點(diǎn) 加強(qiáng)高檔碳纖維材料的基礎(chǔ)理論研究和使用領(lǐng)域、產(chǎn)品功能的研究與提升并形成批量生產(chǎn)。開發(fā)高性能熱塑性復(fù)合材料形成低成本、高效率成型技術(shù)，加快連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑復(fù)合材料(CFT)工藝及裝備的提升，在取得重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上開辟應(yīng)用領(lǐng)域向規(guī)模型發(fā)展。開發(fā)與拓展超高性能的水泥基復(fù)合材料、高性能的陶瓷基復(fù)合材料和樹脂基復(fù)合材料，形成規(guī)模并開辟新的用途。 提升高性能纖維復(fù)合材料技術(shù)，增加新的應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)適用于輕質(zhì)辦公用房、節(jié)能廠房、活動板房、景觀建筑、橋梁鋪裝等輕質(zhì)建筑用復(fù)合材料;開發(fā)輕質(zhì)金屬材料、陶瓷材料和纖維增強(qiáng)復(fù)合材料等用于汽車及各種交通、電氣絕緣、風(fēng)電和農(nóng)牧養(yǎng)殖領(lǐng)域的復(fù)合材料。2.新型無機(jī)非金屬新材料發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)發(fā)展特種新型玻璃、先進(jìn)陶瓷、人工晶體、新型無機(jī)高性能纖維等功能性材料和結(jié)構(gòu)材料并推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步開發(fā)微創(chuàng)醫(yī)學(xué)用激光光纖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大用途向規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展T800級國產(chǎn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化及其他高性能碳纖維，開發(fā)彈性模量90GPa以上、拉伸強(qiáng)度2700MPa以上的高模量玻璃纖維并增加應(yīng)用領(lǐng)域。加快發(fā)展大型風(fēng)電葉片纖維自動鋪放設(shè)備技術(shù)，擴(kuò)展新的應(yīng)用領(lǐng)域。 進(jìn)一步發(fā)展適用于航天航空、新一代信息技術(shù)、電子、機(jī)械、汽車等領(lǐng)域的先進(jìn)陶瓷和第三代半導(dǎo)體材料，擴(kuò)展導(dǎo)彈、潛艇通訊、激光武器等配套裝備的晶體材料，增加信息顯示基板玻璃等特種超薄超白新型玻璃和高性能玻纖及制品的發(fā)展。3.非金屬礦物材料及制品業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)發(fā)展以石墨、高嶺土、膨潤土、硅藻土等非金屬礦物的精加工、深加工制品，在進(jìn)一步創(chuàng)新提升裝備水平、實(shí)現(xiàn)裝備大型化的同時(shí)，提升非金屬礦物的加工質(zhì)量，按不同的功能與用途，瞄準(zhǔn)新的應(yīng)用領(lǐng)域，提高產(chǎn)品的價(jià)值和附加值，并向規(guī)模化發(fā)展。 開發(fā)并增加用于新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的硅材料、石墨負(fù)極等電子材料，增加用于交通領(lǐng)域的高性能摩擦、密封材料，拓展用于化工、輕工領(lǐng)域的超細(xì)活性專用功能填料，擴(kuò)展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高性能保溫隔熱材料和無機(jī)防火材料;發(fā)展高耐蝕預(yù)水化防滲材料、隔熱耐火材料和絕熱礦物材料。4.建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 加快建材有關(guān)產(chǎn)業(yè)燃煤窯爐技術(shù)與功能的提升，用先進(jìn)節(jié)能和減排設(shè)備改造提升能耗和排放不達(dá)標(biāo)的技術(shù)裝備。重點(diǎn)提升與突破低氮燃燒技術(shù)和氮氧化物、二氧化硫、細(xì)顆粒煙塵減排技術(shù)并加快推廣。進(jìn)一步提升并推廣多通道分室燃燒器及全氧燃燒、富氧燃燒技術(shù)裝備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)與推廣處置城市垃圾、建筑垃圾、污泥，有毒、有害物體的技術(shù)裝備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快推廣高效率脫硫脫硝、細(xì)顆粒煙粉塵減排技術(shù)裝備及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。5.新型多功能節(jié)能環(huán)保綠色新型墻體材料及綠色裝飾裝修材料發(fā)展重點(diǎn) 圍繞建筑工業(yè)化、施工組合裝配化，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)、輕質(zhì)、綠色、保溫、節(jié)能、防火、隔音、抗震、防水等功能融合的新型墻體材料和綠色建筑裝飾裝修材料。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于復(fù)合夾芯墻板的超輕質(zhì)泡沫混凝土、輕骨料混凝土保溫結(jié)構(gòu)一體化材料。加快發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)保溫的紙面石膏板等建筑用各種板材，引導(dǎo)發(fā)展低導(dǎo)熱高強(qiáng)度發(fā)泡陶瓷砌塊、利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式等高質(zhì)量的墻板，提升與推廣節(jié)能、利廢、高強(qiáng)的新型燒結(jié)墻體材料。 發(fā)展適用于被動房極低能耗要求的高效絕熱材料、環(huán)保型防火隔離帶絕熱材料、自膨脹密封材料、防水透/隔氣材料，輕質(zhì)自保溫夾芯復(fù)合墻體材料。(二)改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，提高性能、提升功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展1.由中國制造開始向中國創(chuàng)造邁進(jìn) 傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都是在引進(jìn)國外技術(shù)裝備基礎(chǔ)上消化創(chuàng)新的，因此必須將其再次改造提升并開始向中國創(chuàng)造邁進(jìn)。以第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備的研發(fā)與達(dá)標(biāo)，以及配套耐火材料及輔機(jī)研發(fā)與達(dá)標(biāo)為代表的“兩個(gè)二代”的技術(shù)裝備研發(fā)成功，將標(biāo)志著由中國制造開始向中國創(chuàng)造邁進(jìn)。不僅要使水泥和平板玻璃的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平，全面促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，而且?guī)雍屯苿尤袠I(yè)所有的建材產(chǎn)業(yè)都參照“兩個(gè)二代”的做法全面創(chuàng)新提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平向國際領(lǐng)先對標(biāo)。 建筑陶瓷重點(diǎn)開發(fā)與提升連續(xù)球磨工藝技術(shù)、新型干法制粉工藝及成套裝備技術(shù)、節(jié)能高效多層輥道式干燥器、新型高效煤氣化(自)凈化技術(shù)裝備、陶瓷裝飾用噴墨印刷技術(shù)裝備、激光打印技術(shù)裝備并在全行業(yè)推廣;衛(wèi)生陶瓷重點(diǎn)發(fā)展與推廣低壓快排水成型技術(shù)、高壓成型技術(shù)、以及具有自學(xué)習(xí)功能的注漿、修坯、裝窯、施釉機(jī)器人及3D增材打印技術(shù)等，“十三五”末主要技術(shù)裝備總體上達(dá)到世界先進(jìn)水平。2.提升與增加功能，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域 所有的傳統(tǒng)建材都要提升增加功能、擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域挖掘潛力，在量的增長需求減弱和即將飽和的背景下，都要?jiǎng)?chuàng)新提升、改變性能、增加功能、深加工、精加工、提升附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展與擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新的增長和發(fā)展。水泥行業(yè)向海工、橋梁、道路、核電、油田、隱蔽工程等特種用途及綠色低碳方向發(fā)展，開發(fā)硅酸鹽基、硫酸鹽基及鋁酸鹽基等特種功能的高質(zhì)量水泥。有條件的骨干水泥企業(yè)進(jìn)一步延伸至建筑骨料、砂石骨料、預(yù)拌混凝土、水泥制品部件等相關(guān)領(lǐng)域，發(fā)展能源、交通等國家重大工程使用的高性能、綠色和多功能的混凝土。 平板玻璃行業(yè)在提升原片質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展汽車、飛機(jī)、高鐵、高檔建筑裝飾用高端玻璃;擴(kuò)展與增加用于電子通訊領(lǐng)域的液晶玻璃、基板玻璃和太陽能玻璃;發(fā)展高端超薄、超白玻璃用于新能源、國防等特殊工程。推廣低輻射鍍膜(Low-E)、真空和中空玻璃、光伏玻璃。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)發(fā)展與增加智能化、時(shí)尚化、個(gè)性化、特色文化融合的新產(chǎn)品。加快發(fā)展防靜電、耐磨、耐污、防滑、保溫、太陽能、抗菌等多功能型建筑陶瓷產(chǎn)品，發(fā)展薄型化、輕量化和智能化新型產(chǎn)品。 墻體材料行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑市場需求的節(jié)能、綠色、多功能新型墻體材料，新農(nóng)村建設(shè)用新型建筑材料及保溫材料，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫用材料以及巖棉、玻璃棉、?；⒅楸靥沾砂宓華級防火保溫材料，發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、自保溫、部品化與組裝集成的建筑部件。 玻璃纖維及其復(fù)合材料行業(yè)發(fā)展汽車輕量化、新能源汽車、高鐵和城鐵等交通領(lǐng)域需求的各種新型材料，發(fā)展高性能纖維和熱塑性復(fù)合新材料和制品。 耐火材料行業(yè)以無鉻化為重點(diǎn)，助推建材窯爐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展。(三)拓展、延伸發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，改變單靠產(chǎn)品制造業(yè)為支撐的發(fā)展模式1.發(fā)展建材服務(wù)業(yè)開辟新需求 發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，既是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然，又是行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，更是充分發(fā)揮建材制造業(yè)優(yōu)勢，挖掘自身潛力，開辟新需求，尋找新發(fā)展的必由之路。建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要根植于建材制造業(yè)，服務(wù)于建材制造業(yè)，進(jìn)而推動與改變制造業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)，使制造業(yè)拓展發(fā)展路徑和渠道;又要拓展與延伸至其他領(lǐng)域的服務(wù)增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)并舉提速行業(yè)發(fā)展。建材服務(wù)業(yè)既要立足于服務(wù)建材制造業(yè)，為其增值為己增值，又要以集成、配套、組合建材相關(guān)的上下游的資源和商品，運(yùn)用新型的電子商務(wù)模式等開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的多業(yè)態(tài)、多層次的各種服務(wù)，進(jìn)而提升行業(yè)附加值、增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2.發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的原則 堅(jiān)持建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，在建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資立項(xiàng)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)分析、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向及“走出去”等發(fā)展統(tǒng)計(jì)與經(jīng)營指標(biāo)中，都要將建材制造加工業(yè)和建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)統(tǒng)一部署，一并發(fā)展，使建材行業(yè)產(chǎn)品制造加工單軌運(yùn)行變?yōu)殡p軌運(yùn)行而提速發(fā)展。 堅(jiān)持把發(fā)展建材服務(wù)業(yè)作為建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提高經(jīng)濟(jì)效益的新的動力與支撐;作為建材工業(yè)提高資源能源利用率和提高勞動生產(chǎn)率的主要途徑之一;作為挖掘潛能增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要舉措，由此拓展延伸發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造新的需求，獲得新的發(fā)展。 堅(jiān)持發(fā)展建材服務(wù)業(yè)與促進(jìn)制造業(yè)升級相結(jié)合。既要服務(wù)于制造業(yè)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)和銷售成本，提高產(chǎn)品附加值，又要運(yùn)用智能化技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段改變與提升建材制造業(yè)的制造、管理、控制與運(yùn)行方式，進(jìn)而提升建材行業(yè)整體素質(zhì)。3.建材服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo) 建材服務(wù)業(yè)要以建材加工業(yè)的需求和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，構(gòu)成與形成不同所有制、綜合與專業(yè)相結(jié)合、服務(wù)鏈條可長可短、服務(wù)內(nèi)容功能各異的建材服務(wù)業(yè)體系。 逐步形成以組織科技力量對行業(yè)發(fā)展瓶頸組織攻關(guān)，用新標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的科技標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系列;形成生產(chǎn)資源配置，改變傳統(tǒng)的單一的產(chǎn)品銷售和相對固定的貿(mào)易流通模式，建成集成配套并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代智能化的流通貿(mào)易服務(wù)系列;形成設(shè)計(jì)、裝備、設(shè)施、安裝、試運(yùn)與生產(chǎn)管理的建設(shè)、生產(chǎn)服務(wù)系列;形成提供節(jié)能減排政策、技術(shù)、裝備設(shè)施和現(xiàn)場試運(yùn)行等節(jié)能減排系統(tǒng)服務(wù)系列;形成建立綠色標(biāo)識評價(jià)和以評價(jià)、檢測、分析、咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的認(rèn)證服務(wù)系列;形成以提高各產(chǎn)業(yè)人員的技能和各類管理人員的管理水平為主的人才培訓(xùn)服務(wù)系列;形成“走出去”服務(wù)系列，達(dá)到增加服務(wù)功能，擴(kuò)展經(jīng)營領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。 “十三五”期間構(gòu)建并形成涵蓋建材生產(chǎn)經(jīng)營、貿(mào)易流通、工程建設(shè)、節(jié)能減排等多領(lǐng)域服務(wù)的服務(wù)體系，形成億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于100家，10億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于50家，30億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于30家(扣除加工制造業(yè)務(wù));建成10個(gè)以上具有較強(qiáng)集聚和輻射帶動能力的建材服務(wù)業(yè)集聚區(qū);建成10個(gè)以上具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成特色鮮明、門類齊全、支撐有力、協(xié)調(diào)配套的建材服務(wù)業(yè)體系。(四)加快技術(shù)裝備的創(chuàng)新提升和智能化制造水平，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益1.創(chuàng)新提升裝備制造水平 實(shí)施《中國制造2025》，提升技術(shù)裝備和智能化制造水平，是建材工業(yè)新的提升與新的發(fā)展的又一個(gè)支撐亮點(diǎn)。中國建材工業(yè)與世界領(lǐng)先水平相比，正是在裝備制造和智能化技術(shù)及節(jié)能減排方面存在差距。打造2025中國制造升級版，既是提升裝備和提升整個(gè)建材制造業(yè)水平的需要，更是縮小與國際領(lǐng)先水平差距的關(guān)鍵所在。要組織并集全行業(yè)智慧與力量，從基礎(chǔ)理論研究與原理邏輯研究出發(fā)，用科學(xué)數(shù)據(jù)和科學(xué)模擬分析的方法找出與國際領(lǐng)先水平的差距及主要原因，從而明確2025升級版的發(fā)展目標(biāo)和攻關(guān)目標(biāo)。要緊緊圍繞現(xiàn)有的主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備已達(dá)到國際先進(jìn)水平基礎(chǔ)上，有針對性地組織對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，使之突破由中國制造向中國創(chuàng)造跨越。要組織裝備研發(fā)和裝備制造骨干企業(yè)對目前正在使用的技術(shù)裝備的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸進(jìn)行攻關(guān)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)有裝備普遍更新?lián)Q代，全面提高制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，降低制造成本，提升企業(yè)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)綠色制造。2.推進(jìn)裝備技術(shù)和智能化制造技術(shù)融合發(fā)展 推進(jìn)建材裝備制造提升和生產(chǎn)過程中工業(yè)機(jī)器人的研究應(yīng)用，在礦山、水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料、玻纖等行業(yè)生產(chǎn)制造過程中以解決勞動力密集、勞動強(qiáng)度大、生產(chǎn)環(huán)境條件差、勞動生產(chǎn)率低為目標(biāo)，推動工業(yè)機(jī)器人及其核心智能測控裝置等全面應(yīng)用。 推進(jìn)專用裝備與信息技術(shù)相互滲透融合，深化智能感知、知識挖掘、工藝優(yōu)化、在線仿真、人工智能、3D打印等技術(shù)與裝備的集成組合，促進(jìn)裝備向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化一體發(fā)展。推進(jìn)自動化成套裝備、數(shù)字化車間、智能傳感器、嵌入式系統(tǒng)、智能儀器儀表、在線檢測設(shè)備相互融合，全面提高精準(zhǔn)制造和敏捷制造能力。到2020年，研究設(shè)計(jì)單位數(shù)字化研發(fā)與設(shè)計(jì)工具和儀器設(shè)備普及率達(dá)到65%以上。3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與建材工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和貿(mào)易流通的深度融合，實(shí)行全方位的智能化運(yùn)行 推動互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等普及與應(yīng)用，發(fā)展推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造經(jīng)營模式，建設(shè)云服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺。積極更換與采用寬帶技術(shù)，提高寬帶普及率和使用率;拓展與提升網(wǎng)站功能，連接企業(yè)與市場，開展網(wǎng)站之間功能連接與信息聯(lián)網(wǎng)，開辟數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)對工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量、物耗、能耗、物流、成本管理和標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行全方位的智能化管理，整體提升企業(yè)生產(chǎn)控制水平和運(yùn)營效益。(五)加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐，積極推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)與使用 加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)建材行業(yè)成為凈化、美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)是行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的標(biāo)志與象征。堅(jiān)持低碳低排放和可循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)與使用，是整體提升發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展的根基。加快節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，既要立足于用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)對傳統(tǒng)建材裝備與設(shè)施進(jìn)行改造與更新?lián)Q代，加快淘汰落后產(chǎn)能;又要立足于開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、增加新產(chǎn)品，提高附加值，大幅降低萬元產(chǎn)值能耗和大幅度削減污染與排放為目標(biāo)。1.加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備的創(chuàng)新與改造升級，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) 加快實(shí)施以節(jié)能減排達(dá)標(biāo)為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)建材的技術(shù)改造升級，推廣新一代先進(jìn)工藝、裝備和新一代系統(tǒng)的節(jié)能減排技術(shù)裝備與設(shè)施，尤其要推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)的能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)裝備，到2020年，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等主要產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2.堅(jiān)持可循環(huán)發(fā)展，提升資源綜合利用水平 積極在城市及周邊推廣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥及其他有害工業(yè)廢棄物;推廣利用大型燒結(jié)磚隧道窯安全處置城市污泥、廢渣與其它原料配合生產(chǎn)燒結(jié)空心磚、自保溫?zé)Y(jié)砌塊，提高資源綜合利用率。 積極推廣城市建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；Ｔ诖笾行统鞘羞x擇建設(shè)年處理100萬噸及以上規(guī)模建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)線，并配套建設(shè)再生骨料混凝土制品生產(chǎn)線，推進(jìn)城市建筑垃圾的綜合利用。積極推廣利用城市建筑垃圾生產(chǎn)裝配式復(fù)合建筑墻板、加氣混凝土、自保溫輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土砌塊等系列產(chǎn)品。 在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，積極推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等在水泥和墻體材料生產(chǎn)中的綜合利用，開展赤泥、磷石膏等利用難度較大的工業(yè)固體廢棄物綜合利用及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)水泥窯利用可燃廢棄物替代化石燃料，以及農(nóng)作物秸稈及木/竹材料等農(nóng)林廢棄物的綜合利用。 開展綠色礦山建設(shè)，提高非金屬礦山的采礦回收率，推進(jìn)非金屬礦尾礦的綜合利用。3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用 發(fā)展綠色建材既是生態(tài)文明建設(shè)的要求，又是行業(yè)進(jìn)步的既定目標(biāo)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展必須使建材產(chǎn)品制備加工過程節(jié)省能源資源、低碳排放并且質(zhì)量好、壽命長并可再循環(huán)利用。要以城鄉(xiāng)建設(shè)需求為牽引，以促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為目的，對新發(fā)展的產(chǎn)品必須用綠色標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識為標(biāo)志規(guī)范其發(fā)展;對已有產(chǎn)品達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識的，按標(biāo)準(zhǔn)將其改造提升，促其達(dá)標(biāo)。要加大綠色建材生產(chǎn)與使用的技術(shù)研發(fā)，積極推動綠色建材品種的拓展，使綠色建材從產(chǎn)品性能、品質(zhì)及可選性等方面滿足綠色建筑的發(fā)展需要?！笆濉逼陂g，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比重達(dá)到30%以上，試點(diǎn)示范工程綠色應(yīng)用比例達(dá)到70%以上，現(xiàn)有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)到80%，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建材工業(yè)進(jìn)步發(fā)展的步伐。(六)加快“走出去”步伐，提升國際市場的經(jīng)營能力和競爭力 實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“走出去”的步伐，既是提高我國建材行業(yè)國際競爭力的必須，又是促進(jìn)國際產(chǎn)能合作背景下開辟新的發(fā)展渠道的創(chuàng)新之舉。1.發(fā)揮我國建材業(yè)優(yōu)勢，加快“走出去”步伐 我國建材工業(yè)在國際上尤其在發(fā)展中國家具有較大的市場優(yōu)勢，這是幾十年來形成與積累的財(cái)富，必須充分發(fā)揮。要改變建材生產(chǎn)能力和經(jīng)營主要在國內(nèi)的格局，加快在國外形成生產(chǎn)能力和競爭能力，這是建材工業(yè)發(fā)展的新的時(shí)代特征。組織與引導(dǎo)具備國際競爭力的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備、新型墻體材料與裝備、玻璃纖維及制品業(yè)、地勘與非金屬礦物業(yè)等產(chǎn)業(yè)率先在國外投資與經(jīng)營。鼓勵(lì)與支持具備條件的企業(yè)獨(dú)立或抱團(tuán)到國外發(fā)展綜合性或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游配套并協(xié)同發(fā)展，拉長產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)能合作集聚區(qū)。進(jìn)而提升我國國際經(jīng)營的影響力和競爭力。“十三五”期間，在“一帶一路”沿線地區(qū)和國家建設(shè)2~3個(gè)集約化、綠色化、功能完善的建材國際產(chǎn)能合作示范園區(qū)并投入運(yùn)營。 繼續(xù)發(fā)揮我國水泥、浮法玻璃等成套技術(shù)裝備與工程服務(wù)業(yè)在國際市場的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大技術(shù)裝備和工程服務(wù)貿(mào)易輸出;增加玻纖及制品、復(fù)合材料、高端非金屬礦功能材料及制品、特種陶瓷、人工晶體等高端建材產(chǎn)品貿(mào)易出口;擴(kuò)展工程技術(shù)咨詢、工程服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)合作、服務(wù)貿(mào)易等全方位覆蓋。到2020年，高端建材產(chǎn)品和軟件服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到50%以上。 積極開展“工程承包+融資+運(yùn)營”等多種方式的合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。到2020年，在10個(gè)以上國家和地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、玻璃纖維等國際合作項(xiàng)目達(dá)40個(gè)以上。2.為“一帶一路”國際重點(diǎn)項(xiàng)目提供建設(shè)與建材產(chǎn)品 圍繞亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)、高鐵及配套設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)、油氣管道、跨界橋梁、跨境電力與輸電通道建設(shè)、光纜傳輸系統(tǒng)等國際重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)建材發(fā)展項(xiàng)目，滿足項(xiàng)目建設(shè)對建筑材料及制品的需求。 在“一帶一路”大通道沿線的中心城市建設(shè)建材園區(qū)，以園區(qū)為平臺，引進(jìn)國內(nèi)有優(yōu)勢的建材企業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)工程總包及制造服務(wù)業(yè)企業(yè)形成為園區(qū)配套，為沿線中心城市的建設(shè)提供投資、材料、以及工程技術(shù)等多種服務(wù)。3.積極推進(jìn)國際間的交流與合作，提升國際影響力和話語權(quán) 要以積極主動的態(tài)度積極組織和參與國際間的各種學(xué)術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)合作，主動組織與搭建國際間有影響力的各種行業(yè)活動，主動參與或發(fā)起國際間的各種自發(fā)組織，主動與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)并參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，積極舉辦各種論壇峰會，參與和舉辦世界級的各種產(chǎn)品、技術(shù)展覽會、交流會，組織與不同國家不同地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和各類人員的培訓(xùn)，不斷提升中國建材行業(yè)在國際的地位與影響力，進(jìn)而在提升國際競爭力。
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2016年09月純商品住宅供量緊缺 北京樓市商住成主力
sp; 亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅分析認(rèn)為，受到純商普宅產(chǎn)品供應(yīng)不足的影響，今年以來該類產(chǎn)品月度成交量基本維持在4000套-5000套之間，在市場當(dāng)中的占比也持續(xù)低于半數(shù)。取而代之的是商住類產(chǎn)品占據(jù)了市場主力，而由政策預(yù)期所引發(fā)的商住類產(chǎn)品成交的階段性變化也主導(dǎo)了整體市場的走勢。 據(jù)亞豪君岳會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月5日-9月11日，北京商品住宅市場共有6個(gè)項(xiàng)目入市，其中包括魯能·釣魚臺美高梅公館、遠(yuǎn)洋·菲慕8號等三個(gè)商住，中信墅·云邸、凱德錦繡·慈云壹號兩個(gè)普宅，以及華貿(mào)·鉑金墅一個(gè)別墅項(xiàng)目。6個(gè)項(xiàng)目共新增住宅產(chǎn)品771套，環(huán)比減少兩套，預(yù)售許可面積6.6萬平方米，環(huán)比增加2%。 郭毅認(rèn)為，近兩年“金九銀十”的旺季光環(huán)已逐漸逝去，更多的開發(fā)商會選擇在年初即開始“趕”全年業(yè)績，今年上半年大量房企已按時(shí)甚至超額完成任務(wù)，下半年銷售壓力驟減，而在未來存貨以及新增存貨量明顯不足的情況下，下半年房企更多的是考慮提升利潤率，而不是加快去化速度，因此進(jìn)入9月份之后也并未出現(xiàn)供應(yīng)集中爆發(fā)現(xiàn)象。 從上周供應(yīng)特征來看，兩個(gè)普宅項(xiàng)目單價(jià)全部在5萬元/平方米以上，其中凱德錦繡·慈云壹號單價(jià)更是高達(dá)9萬元/平方米;三個(gè)商住項(xiàng)目當(dāng)中魯能?釣魚臺美高梅公館單價(jià)也高達(dá)8.6萬元/平方米，另外兩個(gè)啟迪香山(資料、團(tuán)購、論壇)、遠(yuǎn)洋?菲慕8號單價(jià)分別為5.75萬元/平方米、4萬元/平方米;甚至別墅項(xiàng)目華貿(mào)·鉑金墅的單價(jià)也達(dá)到了7萬元/平方米左右。 郭毅稱，上周的供應(yīng)特征也代表了未來北京住宅供應(yīng)市場的主力特征。宅地供應(yīng)不足以及成本的快速攀升，使得純新盤高價(jià)入市，老項(xiàng)目跨越式上漲成為定勢，而這一現(xiàn)象也使得大量剛需剛改人群“外溢”至商住市場，需求的大量涌入也使得商住產(chǎn)品價(jià)格同樣走高，由此北京新房住宅市場當(dāng)中中高端產(chǎn)品已占據(jù)絕對主力。
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2016年09月住建部否認(rèn)海綿城市試點(diǎn)失?。翰粫⒏鸵娪?
超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年我國異常天氣數(shù)量增多。入汛以來，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。 針對海綿城市和防洪排澇之間的關(guān)系，謝映霞形象地解釋道：“人們對海綿有直觀認(rèn)識，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯(cuò)峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可保有效?！?nbsp; 其實(shí)，海綿城市試點(diǎn)在應(yīng)對今年強(qiáng)降雨時(shí)已經(jīng)發(fā)揮出了積極的作用。在陜西西咸新區(qū)，同樣的降雨條件下，海綿城市試點(diǎn)區(qū)域?yàn)栁餍鲁菬o明顯內(nèi)澇，非試點(diǎn)區(qū)灃東新城卻出現(xiàn)了大面積內(nèi)澇積水，形成鮮明反差;四川遂寧對阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造后，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到有效控制，以往只要下雨小區(qū)就淹水沒腰的情景不再。 海綿城市是在研究和借鑒國際上城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國的實(shí)際情況，為調(diào)整好自然、生態(tài)、建設(shè)之間的關(guān)系提出的;也是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的一種城市發(fā)展方式。 2015年和2016年，財(cái)政部、住建部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)的目的是通過在區(qū)域性片區(qū)探索落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，形成一套可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制和建設(shè)模式。 “建設(shè)海綿城市不僅是要緩解城市內(nèi)澇，更是系統(tǒng)解決城市水的問題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題。這涉及方方面面，不可一蹴而就?！敝x映霞指出。 海綿城市建設(shè)不會立竿見影、一蹴而就。住建部城建司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。在試點(diǎn)過程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境?！澳壳昂＞d城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，通過試點(diǎn)城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗(yàn)，并將這些成熟的做法、模式推廣落地?！痹撠?fù)責(zé)人指出。
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2016年09月國務(wù)院常務(wù)會議：推出重大建設(shè)項(xiàng)目三年滾動投資計(jì)劃
等大宗商品價(jià)格較低等有利時(shí)機(jī)，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。 一要加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，圍繞著力補(bǔ)短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等，抓緊制定實(shí)施方案，合理擴(kuò)大有效投資，盡快形成實(shí)物工作量。推出重大建設(shè)項(xiàng)目三年滾動投資計(jì)劃，形成項(xiàng)目儲備機(jī)制和滾動實(shí)施的良性循環(huán)，同時(shí)積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。 二要進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動社會資本積極性。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓緊修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。除跨地區(qū)、跨流域、跨境項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)能放給市場和地方的一律下放。進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、職稱評聘、社保定點(diǎn)等方面同等對待。出臺依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施，加大對各種所有制財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。 三要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤活沉淀資金。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，按照市場化運(yùn)作和可持續(xù)的要求，以易地扶貧搬遷等為重點(diǎn)科學(xué)合理使用專項(xiàng)建設(shè)基金，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對水利薄弱環(huán)節(jié)、城市防澇設(shè)施建設(shè)等投入。注重運(yùn)用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。推動中央企業(yè)增加農(nóng)村電網(wǎng)、電信基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等方式籌集建設(shè)資金。 四要制定進(jìn)一步擴(kuò)大開放利用外資的措施，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，出臺外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。五要建立補(bǔ)短板項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地區(qū)、各部門要制定重大任務(wù)實(shí)施時(shí)間表，加強(qiáng)督查考核，對成效顯著的地區(qū)在重大政策、重要改革創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予傾斜，調(diào)動積極性;對工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問責(zé)。以真抓實(shí)干推動補(bǔ)短板取得更大成效。 會議還研究了其他事項(xiàng)。
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2016年09月三四線樓市去庫存 寄希望于熱傳導(dǎo)邏輯不靠譜
等。 “金九銀十”在上一周期的樓市繁榮期，各線際城市是共享房價(jià)高企的市場蛋糕。但是在去庫存的市場環(huán)境下，中國樓市則出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象。一線樓市一直熱得發(fā)燙，不得不啟動第一波的樓市調(diào)控。而在這種熱傳導(dǎo)下，周邊衛(wèi)星城市開始熱起來，隨后就是實(shí)施新一輪樓市調(diào)控的二線熱點(diǎn)城市。除此之外，還有其他的慢熱型二線城市樓價(jià)也跟著逐漲。譬如中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的鄭州市，伴隨著新一波的自貿(mào)區(qū)獲批，一些樓市將掀開新的市場漲價(jià)潮。 但是大部分城市，例如，東北的沈陽等三四線城市，去庫存依然是年內(nèi)最嚴(yán)峻的任務(wù)。具體來看，上半年，70個(gè)城市中有44個(gè)城市庫存出現(xiàn)了同比下跌現(xiàn)象。另有26個(gè)城市的庫存規(guī)模不降反升。從未來的庫存去化周期來看，截至6月底，70個(gè)城市新建商品住宅存銷比為11.0，說明市場需要用11個(gè)月的時(shí)間消化這些庫存。 應(yīng)該說，去庫存的政策釋放還是有效的。但從樓市的市場態(tài)勢看，頂層設(shè)計(jì)的去庫存，應(yīng)該調(diào)整為因城施策和一城一策。樓市去庫存，不再有通用的“藥方”。 一線城市，不存在庫存壓力，政策面和監(jiān)管層要對這些城市的量價(jià)做好全流程的監(jiān)控。既要保障供給，又要維持合理的價(jià)格定位，還要遏制引發(fā)樓市泡沫化風(fēng)向標(biāo)的地王出現(xiàn)。而對于熱點(diǎn)二線樓市來說，除了先期的5個(gè)城市開始推出限購限貸的措施以外，不排除還會有更多的其他熱點(diǎn)城市會跟進(jìn)。像這類城市，搞樓市的宏觀調(diào)控不一定是為了將房價(jià)降下來，而是將房價(jià)控制在市場合理水平，防止出現(xiàn)新一輪的樓市泡沫。 三四線城市，當(dāng)然也包括像沈陽這樣的二線城市，受制于宏觀經(jīng)濟(jì)的低迷，而且也沒有更多的概念性政策引導(dǎo)刺激。因而，去庫存依然是這些城市的重要任務(wù)。而相對于熱點(diǎn)城市限購限貸，當(dāng)然是鼓勵(lì)和放開購房限制，并在信貸方面給予購房者更多優(yōu)惠措施。但這要建立在這些城市有足夠的購房消費(fèi)訴求的基礎(chǔ)上。 正因如此，去庫存不要寄望于今年樓市的熱傳導(dǎo)邏輯——一線城市限購帶熱衛(wèi)星城，衛(wèi)星城限購限貸又帶熱二線熱點(diǎn)城市。但是，二線城市樓市限購限貸并不一定傳導(dǎo)至三四線城市。即使能夠傳導(dǎo)，也是傳導(dǎo)至一般的二線城市，更多的二線城市也存在著庫存消化問題。因而，從上游城市過來的熱傳導(dǎo)，到了普通的二線樓市已經(jīng)遇冷。所以，三四線城市的樓市去庫存，靠市場傳導(dǎo)不靠譜。 更重要的是，當(dāng)前一二線城市樓市的熱火，一定程度地存在不正常的投機(jī)資本參與其中的現(xiàn)象。而這從年內(nèi)流動性沒有釋放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上可窺端倪。 投機(jī)資本進(jìn)入一二線城市的樓市，是因其樓市已經(jīng)虛熱，有利可圖。但是對于三四線城市的樓市，投機(jī)資本缺乏興趣。 “金九銀十”對分化的樓市而言就像是一個(gè)傳說。即使有，一線和二線熱點(diǎn)城市也需要降溫;而對于大多數(shù)三四線城市的樓市而言，則更可能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的幻象。
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2016年09月三大城市群房價(jià)漲幅較大 樓市還將爆漲
什么信號?樓市還會漲?要看房價(jià)走勢，則要談到涉及城市的樓市供求關(guān)系。當(dāng)供大于求時(shí)，房價(jià)將下行。反之，則上漲。小編收集到以下最新數(shù)據(jù)：這些城市庫存告急!北京：剩余庫存將在5個(gè)月之內(nèi)消化完畢。南京：南京的住宅庫存僅需兩個(gè)月就可消化完畢，未來極有可能是無房可售的局面。合肥：合肥全市的住宅共計(jì)銷售7523套，庫存兩個(gè)月就可完全消化。杭州：據(jù)杭州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，杭州市目前的庫存大約為7萬套，照此速度不到5個(gè)月就可將現(xiàn)有庫存消化完畢。上海：如果按照上海目前單天1267套的銷售速度，或許不要5個(gè)月就能消化完庫存了。南昌：8月份的南昌新建商品房庫存基本情況是，套數(shù)/面積：22081/273萬平，而7月份的商品房銷售數(shù)據(jù)則是，套數(shù)/面積，5825/73萬平，年底之前庫存就能夠消化完畢，是不是太恐怖!武漢：大約四個(gè)月就可以消化完所有新建住房的庫存。蘇州：蘇州的住宅或許將在七個(gè)月之內(nèi)售罄。在熱點(diǎn)城市樓市持續(xù)高溫情況下，房地產(chǎn)調(diào)控力度將進(jìn)一步加大，同時(shí)隨著市場傳導(dǎo)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，未來或?qū)⒂懈喑鞘屑尤胝呤站o行列。價(jià)格方面，隨著樓市進(jìn)入“金九銀十”的傳統(tǒng)旺季，市場供需兩端整體將持續(xù)上行，百城住宅均價(jià)的上漲趨勢有望持續(xù)。進(jìn)一步收緊的樓市政策，究竟能不能抑制樓市、地市的泡沫呢?估計(jì)不能，熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)政策收緊，供給少了，但是需求并沒有變少。這種情況不改變，如果一部分賣方開始惜售，那么漲價(jià)估計(jì)就不可避免。
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2016年08月住建部發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》
法的行政處罰權(quán)范圍及執(zhí)法手段等，都在《辦法》中被明確。值得注意的是，對在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經(jīng)營等的處罰權(quán)，也擬被列入城管執(zhí)法范圍。 《辦法》提到，城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥6個(gè)領(lǐng)域。城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為如何規(guī)范，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)?！掇k法》提出，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時(shí)，可核實(shí)當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息，以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證，并在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志。 此外，還可以詢問案件當(dāng)事人、證人，查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財(cái)物。協(xié)管數(shù)量不得超過在編人員 《辦法》強(qiáng)調(diào)，城市管理執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度。城市管理執(zhí)法主管部門可以適當(dāng)配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員。協(xié)管人員數(shù)量不得超過在編執(zhí)法人員，并應(yīng)當(dāng)逐步減少。 協(xié)管人員配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等執(zhí)法輔助性事務(wù)。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件和行為規(guī)范。執(zhí)法時(shí)應(yīng)出示證件表明身份 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范，《辦法》明確提出，城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序、權(quán)限開展執(zhí)法活動，充分保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等法定權(quán)利。城市管理執(zhí)法主管部門依法實(shí)施行政執(zhí)法活動，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理執(zhí)法人員從事城市管理執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示行政執(zhí)法證件表明身份。 城市管理執(zhí)法主管部門開展行政執(zhí)法活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果采取適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法手段，實(shí)施適當(dāng)?shù)男姓幜P。違法行為輕微的，優(yōu)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等措施。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。不得使用、截留被扣押物品 城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法及時(shí)作出處理，不得使用、截留、損毀和擅自處分。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。 對鮮活物品或者其他不易保管的物品，城市管理執(zhí)法主管部門可以在留存證據(jù)后依法進(jìn)行拍賣、變賣或者妥善處理。 城市管理執(zhí)法主管部門不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源;罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳國庫。 關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督，《辦法》提出，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法辦案評議考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 上級城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城市管理執(zhí)法主管部門行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理執(zhí)法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。 城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。 此外，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。
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2016年08月斷頓三月北京掛出新地塊 市場：又見地王
p; 該地塊的四至范圍為：東至X84R2實(shí)驗(yàn)小學(xué);南至千頃堂街(泰河三街);西至四海路(博興十一路);北至X84B1未出讓國有建設(shè)用地(西)、X84C1未出讓國有建設(shè)用地(東)。 上一次北京出讓宅地的時(shí)間是在6月2日。今年以來，北京市的住宅用地供應(yīng)量更是進(jìn)入了低谷。今年前7月，北京共成交9總住宅用地，其中僅1宗位于朝陽區(qū)，6宗位于遠(yuǎn)郊區(qū)域，剩余2宗則為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)用地。 供應(yīng)量雖然減少，但地價(jià)卻創(chuàng)出了歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北京住宅用地的平均樓面價(jià)為19972元/平方米，同比上漲46.3%，地價(jià)歷史創(chuàng)新高。 那么，該宗地會否刷新亦莊區(qū)域地王紀(jì)錄呢?事實(shí)上，近來有消息傳出，面對一線城市“逢拍必出地王”的情況，以上海、北京為首的一線城市正在研究“嚴(yán)控地王”的舉措。 8月17日，融信以110.1億元的價(jià)格競得上海靜安“全國地王”后的一周，上海市便緊急叫停了4宗地塊的出讓，一時(shí)之間，這成了最好的例證。據(jù)了解，上海有可能在今年9月出臺一個(gè)“軟著陸”的調(diào)控方案，主要針對市場中的投資者。且不排除提高首付比例、貸款利率等信貸政策。 而分析人士認(rèn)為，在兩個(gè)多月的住宅用地“斷供”之后，北京下半年將加強(qiáng)推地。同時(shí)，為防止高價(jià)地的出現(xiàn)，北京可能同時(shí)推出一些限制地價(jià)的舉措。 除此之外，北京“商住限購”的傳聞也是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有媒體報(bào)道稱，通過北京市建委官方獲悉北京政府不再供給新增商住用地，也不會再給商住發(fā)放房產(chǎn)證、預(yù)售證等;一份關(guān)于嚴(yán)格遏制商改住項(xiàng)目的方案將于8月31日前提交給北京市政府。 而公告顯示，該地塊恰為R2二類居住用地，既包括70年的住宅用地，又包括50年的綜合用地和40年的商業(yè)用地。如若上述傳言為真，北京市住建委將出手管理規(guī)劃該地塊中的綜合用地，這也將成為北京市商住用地的風(fēng)向標(biāo)。 從這兩個(gè)角度來說，該地塊既涉及到北京市對待地王的態(tài)度，又涉及到商住限購傳聞是否為真，意義重大。對于即將到來的兩大考驗(yàn)，北京市政府將如何做?
