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2019年12月房?jī)r(jià)漸趨穩(wěn)定，樓市調(diào)控需要進(jìn)行策略調(diào)整
7.0%和4.1%，漲幅比上月分別回落0.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)，均連續(xù)8個(gè)月相同或回落。雖然一線城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)了小幅反彈，但二、三線城市房?jī)r(jià)都出現(xiàn)了漲幅連續(xù)回落的現(xiàn)象。尤其是三線城市，已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)了漲幅相同或回落現(xiàn)象。就算一線城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)反彈，也是在連續(xù)多月出現(xiàn)回落之后的小幅反彈，并沒(méi)有影響房?jī)r(jià)整體穩(wěn)定的格局。事實(shí)也是，無(wú)論是一線城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)小幅反彈還是二、三線城市漲幅連續(xù)相同或回落，從漲落的幅度來(lái)看，都是比較小的，也是漸趨穩(wěn)定的。特別就具體城市來(lái)看，在70個(gè)大中城市中，10月份有50個(gè)城市新建商品房?jī)r(jià)環(huán)比上漲，但是，11月份只有44個(gè)出現(xiàn)上漲，減少了6個(gè)。這也進(jìn)一步說(shuō)明，房?jī)r(jià)確實(shí)朝著穩(wěn)定有序的方向發(fā)展。而從近一段時(shí)間以來(lái)個(gè)別城市試圖放松限售的情況來(lái)看，也在一定程度上說(shuō)明房?jī)r(jià)確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到價(jià)格變局的階段，一些地方開(kāi)始試探著用放松限購(gòu)限售來(lái)防止房?jī)r(jià)的下跌。實(shí)際上，調(diào)控發(fā)展到今天，已經(jīng)沒(méi)有什么僥幸可言。特別是剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再度強(qiáng)調(diào)了“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，更加明確地向市場(chǎng)傳遞信號(hào)，決策層是不可能容忍房?jī)r(jià)再繼續(xù)上漲的。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，才是樓市調(diào)控的根本目標(biāo)。只有各方共同努力，都朝著房?jī)r(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)前行，樓市調(diào)控才能轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，開(kāi)發(fā)商也好，居民也罷，才能都真正步入市場(chǎng)軌道，按照市場(chǎng)需求決定房?jī)r(jià)的高低，而不是受制于某一方。要知道，住房作為商品，只能按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，由市場(chǎng)供求來(lái)決定房?jī)r(jià)的高低，而不是受制于某一方。而從這些年來(lái)的實(shí)際情況看，房?jī)r(jià)基本是被開(kāi)發(fā)商所控制的，購(gòu)房者根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商決定怎樣的價(jià)格，廣大居民就只能接受這樣的價(jià)格，甚至在住房預(yù)售以后，還可以通過(guò)打官司來(lái)按照開(kāi)發(fā)商需要的價(jià)格執(zhí)行。顯然，這樣的房?jī)r(jià)是畸形的，也是扭曲的，是損害廣大居民利益的。因此，必須通過(guò)調(diào)控，穩(wěn)定好房?jī)r(jià)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范已經(jīng)被扭曲的房?jī)r(jià)關(guān)系，把房?jī)r(jià)能夠與市場(chǎng)供求關(guān)系真正建立起來(lái)，讓房?jī)r(jià)能夠按照市場(chǎng)需求變化，從而真正形成市場(chǎng)決定房?jī)r(jià)變化的格局。由于房?jī)r(jià)已經(jīng)逐步進(jìn)入到穩(wěn)定狀態(tài)，且穩(wěn)定的趨勢(shì)越來(lái)越明朗。尤其是三四線城市，也出現(xiàn)了連續(xù)多月房?jī)r(jià)漲幅回落的現(xiàn)象。在這樣的情況下，樓市調(diào)控策略也可以做適度調(diào)整，沒(méi)有必要繼續(xù)用強(qiáng)勢(shì)的調(diào)控手段，將房?jī)r(jià)與市場(chǎng)的關(guān)系繼續(xù)弄得那么緊張，而應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)商和炒房客身上，通過(guò)金融手段倒逼開(kāi)發(fā)商降價(jià)售房。一旦開(kāi)發(fā)商不再死杠房?jī)r(jià)，并選擇主動(dòng)降價(jià)售房，那么，房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。那么，如何才能倒逼開(kāi)發(fā)商主動(dòng)降價(jià)住房呢？有關(guān)方面是否可以把信貸手段與開(kāi)發(fā)商降價(jià)售房結(jié)合起來(lái)，凡是主動(dòng)降價(jià)的，可以適當(dāng)增加信貸資金。降得越多，提供的信貸資金就越多。反之，則堅(jiān)決控制好信貸籠頭，決不放水。必要時(shí)，還要抽水。一旦形成這樣的機(jī)制，開(kāi)發(fā)商就可能不敢再死杠房?jī)r(jià)。如果開(kāi)發(fā)商不死杠房?jī)r(jià)了，房?jī)r(jià)也出現(xiàn)溫和下降了，炒房客也就越來(lái)越緊張了，就會(huì)跟著一起拋售，從而形成房?jī)r(jià)的進(jìn)一步穩(wěn)定下降、溫和下降。房?jī)r(jià)持續(xù)穩(wěn)定了，就能夠用更多的長(zhǎng)效管理手段，推動(dòng)房?jī)r(jià)的進(jìn)一步穩(wěn)定，推動(dòng)市場(chǎng)的穩(wěn)定，而不是總用調(diào)控把房?jī)r(jià)的漲跌之弦繃得那么緊。從總體上講，目前的房?jī)r(jià)是比較穩(wěn)定的，發(fā)展的趨勢(shì)也是比較好的。調(diào)控政策不需要繼續(xù)從緊，調(diào)控手段也可以更加靈活。尤其是因城施策工作，可以進(jìn)一步強(qiáng)化，讓地方具有更大的自主權(quán)。因?yàn)?，面?duì)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定，地方也不敢輕易放任房?jī)r(jià)上漲。否則，也會(huì)遇到很多矛盾。真的想放松調(diào)控，但能夠保證房?jī)r(jià)穩(wěn)定的，也可以嘗試，未必需要“齊步走”。否則，就無(wú)法真正從調(diào)控走向長(zhǎng)效管理。判斷地方對(duì)待樓市的態(tài)度，只看房?jī)r(jià)穩(wěn)定，而不看其他方面。只要能夠保證房?jī)r(jià)穩(wěn)定，地方就可以嘗試放松調(diào)控。否則，責(zé)任自負(fù)。
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2019年12月江蘇規(guī)定：明年起，出租房屋不登記信息將被計(jì)入信用記錄
、建筑面積、居住人員信息等住房情況。房東可以通過(guò)哪些渠道申報(bào)登記信息呢？規(guī)定中列舉五種渠道：（一）通過(guò)租賃住房治安管理信息系統(tǒng)自主申報(bào)；（二）到房屋所在地公安派出所、公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)申報(bào)；（三）通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出租住房的，可以約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)；（四）通過(guò)房屋所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)；（五）通過(guò)村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)。已經(jīng)在住建部門(mén)登記備案的，由住建部門(mén)將信息推送至公安機(jī)關(guān)，出租人不再申報(bào)登記信息。出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定申報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以處罰、記入信用記錄。此外，管理規(guī)定還提出，出租住房集中供他人居住，出租居室達(dá)到10間以上，或者出租床位達(dá)到10個(gè)以上的，出租人應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，登記有關(guān)信息，落實(shí)治安責(zé)任。
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2019年12月多地微調(diào)房地產(chǎn)政策 雙向調(diào)節(jié)或成常態(tài)
7套、1194套、756套，3天合計(jì)成交2887套。成交量明顯上升的動(dòng)力被認(rèn)為來(lái)自佛山最新推出的人才住房新政。11月29日，佛山市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布通知，明確在佛山本地工作、具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)工及以上職業(yè)資格的人才，首套購(gòu)房不受戶籍和個(gè)稅、社保繳存限制。佛山毗鄰廣州，其部分區(qū)域?qū)儆趶V州購(gòu)房需求的外溢區(qū)。目前，靠近廣州的幾個(gè)區(qū)域都處于限購(gòu)狀態(tài)。非佛山戶籍人士，在佛山限購(gòu)區(qū)買房，需提供2年內(nèi)累計(jì)1年以上的社?；騻€(gè)稅證明。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，相比于其他城市，佛山的人才首套房購(gòu)房門(mén)檻有所降低低，符合條件的人才很多。這一政策有助于活躍當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)。一線城市中深圳的房?jī)r(jià)仍在上漲。12月2日，深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布公告，宣布深汕特別合作區(qū)（簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）啟動(dòng)過(guò)渡期商品房銷售工作。居民家庭在合作區(qū)持有的商品住房、商務(wù)公寓總套數(shù)不得超過(guò)2套，成年單身人士（含離異）在合作區(qū)持有的商品住房、商務(wù)公寓總套數(shù)只能1套。另外，在合作區(qū)購(gòu)買的商品住房不計(jì)入購(gòu)房者在深圳市其他區(qū)（新區(qū)）購(gòu)買商品住房的套數(shù)限購(gòu)范疇；在深圳市其他區(qū)（新區(qū)）購(gòu)買的商品住房、商務(wù)公寓不計(jì)入購(gòu)房者在合作區(qū)購(gòu)買商品住房、商務(wù)公寓的套數(shù)限購(gòu)范疇。深圳當(dāng)?shù)胤科笕耸勘硎?，在合作區(qū)買房不占在深圳的名額，加之合作區(qū)房?jī)r(jià)目前不到2萬(wàn)元/平方米，此次政策對(duì)深圳戶籍客戶吸引力巨大。不過(guò)，目前在合作區(qū)購(gòu)買的商品住房和商務(wù)公寓，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。12月4日，成都市住建局回復(fù)市民時(shí)稱，為切實(shí)解決剛需購(gòu)房問(wèn)題，具有高新南區(qū)購(gòu)房資格的居民家庭可到成都天府新區(qū)、高新西區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)購(gòu)房。成都本地房地產(chǎn)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，成都市高新南區(qū)的居民可以跨區(qū)購(gòu)買天府新區(qū)及五城區(qū)的住房，顯示出高新南區(qū)的限購(gòu)或有所放松。本次調(diào)整僅放松針對(duì)高新南區(qū)的定向限購(gòu)，具有天府新區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)購(gòu)房資格的居民家庭不能到高新區(qū)南區(qū)購(gòu)房。前述成都房地產(chǎn)人士表示，此舉令高新區(qū)剛需購(gòu)房群體有更多的選擇。而此前成都限購(gòu)政策中，具有高新南區(qū)購(gòu)房資格的家庭或個(gè)人僅能在高新南區(qū)及郊縣購(gòu)房。據(jù)了解，高新南區(qū)的房?jī)r(jià)目前在成都屬于價(jià)格高地，且新盤(pán)數(shù)量較少。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)云集成都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司，在區(qū)域限購(gòu)的政策下，供需矛盾較為突出。此外，鄭州住房公積金管理中心宣布，經(jīng)審議通過(guò)，將鄭州市住房公積金貸款額度由60萬(wàn)元提高至80萬(wàn)元。該政策自2020年1月1日起執(zhí)行，即日起購(gòu)房職工可按新的貸款額度簽約備案。貸款額度的提高，將有效緩解購(gòu)房職工的貸款資金壓力。嚴(yán)控資金來(lái)源近期黑龍江省則加緊了對(duì)房企資金來(lái)源的管控，堅(jiān)決降杠桿，嚴(yán)禁房企炒地皮。11月底，黑龍江省住建廳、黑龍江省自然資源廳、黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，明確要求要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，提升全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。《通知》特別強(qiáng)調(diào)，要建立開(kāi)發(fā)購(gòu)地資金審查制度，確保開(kāi)發(fā)商購(gòu)地資金是合規(guī)自有資金，并設(shè)置了懲戒制度。開(kāi)發(fā)購(gòu)地資金審查制度方面，上述《通知》規(guī)定，各地要建立開(kāi)發(fā)購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)置開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地。具體措施為，參加建設(shè)用地招拍掛之前，房地產(chǎn)企業(yè)必須提交一份承諾書(shū)，承諾土地購(gòu)置資金是合規(guī)自有資金，其來(lái)源不屬于金融貸款、資本市場(chǎng)融資等，并載明如承諾不實(shí)則自愿放棄開(kāi)發(fā)用地中標(biāo)資格。各地自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)金融部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地資金來(lái)源進(jìn)行核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地資金不符合要求的，由自然資源部門(mén)取消其土地競(jìng)買資格，并在兩年內(nèi)禁止企業(yè)參加土地招拍掛。2020年1月1日以后獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將全面實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度。有房地產(chǎn)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，黑龍江省出臺(tái)此項(xiàng)政策，可能主要出于兩方面考慮，首先是防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在目前的房地產(chǎn)調(diào)控下，中小房企資金壓力突出，一些“杠桿買地”企業(yè)后續(xù)資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目停工、爛尾的情形時(shí)有發(fā)生。明確買地資金需來(lái)源于自有資金，有助于控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，黑龍江部分城市今年以來(lái)土地市場(chǎng)持續(xù)火熱，土地成交款較去年同期大幅增長(zhǎng)。而土地成交價(jià)格上漲往往是房?jī)r(jià)上漲的先聲，嚴(yán)控房企資金渠道，有助于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)30個(gè)城市土地成交金額持續(xù)增長(zhǎng)，包括哈爾濱在內(nèi)的8個(gè)城市同比增速超過(guò)100%。維持市場(chǎng)穩(wěn)定中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)記者表示，相比2019年4-6月份的收緊，近期多地的人才政策對(duì)房產(chǎn)限購(gòu)有所放松，尤其是11月以來(lái)部分城市集中通過(guò)人才政策調(diào)整購(gòu)房資格。有地產(chǎn)人士表示，盡管近期不少地區(qū)的調(diào)控方向是邊際松綁，但松綁群體有限，預(yù)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的影響不會(huì)很大。整體看，維持市場(chǎng)穩(wěn)定依然是房地產(chǎn)調(diào)控的原則?！胺€(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的全面調(diào)控要求，穩(wěn)定其實(shí)是雙向調(diào)節(jié)。5年期LPR更能反映按揭貸款利率走向，此次5年期LPR首次下調(diào)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響備受關(guān)注。多位業(yè)內(nèi)人士表示，本次調(diào)整幅度有限，若房貸加息基點(diǎn)不變動(dòng)，房貸將較目前略有降低，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，但有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。“未來(lái)大部分城市都可能在人才購(gòu)房、首套房信貸支持、公積金政策等方面釋放有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。保持市場(chǎng)穩(wěn)定仍然是政策首要目標(biāo)?！睆埓髠ケ硎尽?/p>
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2019年11月LPR下調(diào)非降息 解讀為房貸利率下調(diào)不正確
表述來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，貨幣政策保持了較強(qiáng)的定力。堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策沒(méi)有變，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)沒(méi)有變，持續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)沒(méi)有變。三個(gè)“沒(méi)有變”決定了貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是金融的核心任務(wù)，貨幣政策沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)或偏向。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融首要的、最重要的職能。目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在“三個(gè)短板”，一是中小微企業(yè)融資短板，二是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)短板，三是市場(chǎng)需求短板。金融要圍繞這三個(gè)方面做好服務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。首先，在貨幣政策工具選擇上，盡量采用價(jià)格型貨幣政策工具，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。其次，要切實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)，保證貨幣流向精準(zhǔn)，減少政策時(shí)滯。再有，在金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)上既要服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的需要，也要服務(wù)于消費(fèi)者消費(fèi)新型產(chǎn)品的需要，用滿足美好生活需要的消費(fèi)帶動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需雙方的良性互動(dòng)。針對(duì)以上三個(gè)方面，目前的貨幣政策做出了不少適應(yīng)和調(diào)整，也取得了不錯(cuò)的成效，有效地服務(wù)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。但在此過(guò)程中，也仍存在著一些錯(cuò)誤解讀。11月20日，中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），1年期LPR為4.15%，5年期以上LPR為4.80%。1年期LPR相比于上期的4.2%下降了，這是央行在改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，是為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但有部分人將其解讀為房貸利率下調(diào)，這是不正確的。需要明確的是，1年期LPR和房貸利率完全不是一個(gè)概念，二者之間不能劃等號(hào)。1年期LPR下調(diào)不等于降息，也不等于房貸利率下調(diào)。金融管理部門(mén)對(duì)這樣的曲解應(yīng)予以及時(shí)回應(yīng)，防止人們產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷和錯(cuò)誤的行為。只有這樣，才能讓貨幣政策發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
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2019年11月央行不搞“大水漫灌”，打消貨幣政策轉(zhuǎn)向擔(dān)憂
行壓力，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速相匹配。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤?，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)依然較大，外部不確定不穩(wěn)定因素增多的情況下，央行通過(guò)分析貨幣政策執(zhí)行報(bào)告的形式積極回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)近期貨幣政策走向的關(guān)注熱點(diǎn)話題，有助于穩(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)金融貨幣政策的預(yù)期，特別是堅(jiān)決不搞“大水漫灌”的表態(tài)，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。2019年以來(lái)在部分食品價(jià)格特別是上半年水果、下半年豬肉等與民生相關(guān)食品價(jià)格疊加上漲等多重因素的影響下，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）逐步走高，其中三季度CPI同比上漲2.9%，10月份則達(dá)到3.8%，使得市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否發(fā)生通貨膨脹產(chǎn)生高度關(guān)注。在這種背景下，央行貨幣政策的松緊則也成為觀察后續(xù)我國(guó)通貨膨脹發(fā)展水平的重要窗口和指標(biāo)?；诖?，央行在《報(bào)告》中專門(mén)以專欄的形式綜合分析研判了我國(guó)CPI與PPI的走勢(shì)，得出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，總供求大體平衡，不存在持續(xù)通脹或通縮的基礎(chǔ)”的結(jié)論，并且向市場(chǎng)表態(tài)堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，打消了市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻膿?dān)憂，進(jìn)一步堅(jiān)定了市場(chǎng)對(duì)我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的認(rèn)識(shí)和信心。在堅(jiān)決不搞“大水漫灌”的情況下，如何做到金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓有資金需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠低成本地融到所需資金，特別是解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸需求，解決中小微企業(yè)長(zhǎng)期存在的融資難、融資貴問(wèn)題，則是考驗(yàn)我國(guó)金融貨幣政策不搞“大水漫灌”成效的重要測(cè)度，也是推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)。對(duì)此，央行《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，9月末，M2同比增長(zhǎng)8.4%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.8%，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與前三季度名義GDP增速基本匹配并略高，體現(xiàn)了強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。前三季度人民幣貸款新增13.6萬(wàn)億元，同比多增4867億元，多增部分主要投向了民營(yíng)和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。這說(shuō)明，央行堅(jiān)決不搞“大水漫灌”的同時(shí)，貨幣供應(yīng)仍然滿足了社會(huì)融資的基本需求，保持了貨幣資金的供需平衡，不會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求。與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就強(qiáng)。央行通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，切實(shí)推動(dòng)金融貨幣更好服務(wù)我國(guó)中小微企業(yè)，體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。當(dāng)然，央行對(duì)于我國(guó)未來(lái)通貨膨脹也作出了“豬瘟疫情等造成的供給沖擊尚需一定時(shí)間平復(fù)，短期內(nèi)消費(fèi)物價(jià)仍面臨上行壓力，需持續(xù)密切監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)變化，警惕通脹預(yù)期發(fā)散”的總體研判，對(duì)于下一步貨幣政策的微調(diào)預(yù)期明確了基調(diào)，也向市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。貨幣政策不搞“大水漫灌”，要以保持幣值的相對(duì)穩(wěn)定，以確保物價(jià)、匯率等方面的穩(wěn)定，防止物價(jià)、匯率的大起大落影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。如果CPI進(jìn)一步上漲，突破宏觀調(diào)控確定的預(yù)期目標(biāo)，央行需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化果斷預(yù)調(diào)微調(diào)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的通脹預(yù)期，促進(jìn)總體物價(jià)水平保持在合理區(qū)間運(yùn)行，這樣就能有效防止通脹預(yù)期發(fā)散效應(yīng)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此，金融貨幣政策堅(jiān)決不搞“大水漫灌”是主基調(diào)，是貨幣政策堅(jiān)守的一條底線；在這條底線之上，金融貨幣政策將會(huì)以預(yù)調(diào)微調(diào)、審慎靈活的姿態(tài)呈現(xiàn)給市場(chǎng)。
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2019年11月北京將公租房違規(guī)行為納入人民銀行征信系統(tǒng)
民銀行征信管理部門(mén)簽訂《關(guān)于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集公租房違規(guī)信息的合作備忘錄》，首次將公租房違規(guī)家庭信息納入到金融體系征信平臺(tái)。據(jù)介紹，公租房只能用于符合條件的申請(qǐng)家庭自住，對(duì)于存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置、擅自裝修等違規(guī)使用的家庭，房屋行政管理部門(mén)除依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等規(guī)定予以行政處罰外，還將其處罰信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。人民銀行征信系統(tǒng)的個(gè)人信用報(bào)告被稱為個(gè)人的“信用身份證”，較為全面、客觀記錄個(gè)人的信用活動(dòng)，如償還貸款本息、信用卡透支情況等。不論公租房承租人及其家庭共同申請(qǐng)人將來(lái)貸款買房、買車，還是申請(qǐng)信用卡，金融機(jī)構(gòu)都會(huì)查看申請(qǐng)人的個(gè)人信用報(bào)告，了解申請(qǐng)人的信用記錄。近年來(lái)，我市不斷完善公租房使用監(jiān)督管理體制機(jī)制，嚴(yán)格公租房違規(guī)行為執(zhí)法，通過(guò)采用人臉識(shí)別等信息技術(shù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效遏制公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)使用行為。此次將違規(guī)處罰家庭納入人民銀行征信系統(tǒng)，將進(jìn)一步完善公租房信用信息管理機(jī)制，不斷提高承租家庭守法守約意識(shí)，促進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。
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2019年11月住建部出臺(tái)工程建設(shè)行政處罰規(guī)范 11月1日起施行
關(guān)作出責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓處罰，是停止該企業(yè)所有在建項(xiàng)目，還是禁止該企業(yè)承接新的項(xiàng)目，存在不同認(rèn)識(shí)。 對(duì)降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，是對(duì)企業(yè)所有資質(zhì)而言，還是針對(duì)企業(yè)承接發(fā)生違法行為項(xiàng)目所用資質(zhì)而言，也有不同看法。 《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》共18條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施工程建設(shè)行政處罰的權(quán)限。二是加強(qiáng)行政處罰銜接，明確地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施工程建設(shè)行政處罰工作機(jī)制。三是根據(jù)立法機(jī)關(guān)授權(quán)，明確責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰執(zhí)行方式。四是按照過(guò)罰相當(dāng)原則，明確從輕、減輕、從重處罰情形，進(jìn)一步提高處罰措施針對(duì)性和精準(zhǔn)度。五是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，明確行政處罰決定公示公開(kāi)期限和方式。 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》共5部分59項(xiàng)，針對(duì)勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，違反建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的行為，根據(jù)違法情節(jié)和后果，在法定處罰種類和幅度范圍內(nèi)，劃分不同處罰標(biāo)準(zhǔn)。
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2019年11月深圳取消普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格上限
房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交價(jià)低于規(guī)定的所在區(qū)域普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（不同區(qū)域的上限介于200萬(wàn)元至490萬(wàn)元之間）。 記者從深圳市稅務(wù)局了解到，當(dāng)前深圳市現(xiàn)行的買賣二手房增值稅稅收政策為：個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，以銷售收入減去購(gòu)買住房?jī)r(jià)款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。 這意味著，新普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，宗地容積率1.0以上且房屋建筑面積144平方米以下，持有滿兩年的住宅，將不受成交價(jià)格限制，無(wú)須繳納買賣差額5%的增值稅。 深圳市住房和建設(shè)局解釋稱，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，原普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)與居民合理住房需求日益不匹配。目前，市場(chǎng)上大量中小戶型住房交易需要繳納增值稅，加重了普通居民家庭、剛需購(gòu)買住房的負(fù)擔(dān)。此次調(diào)整，將有利于使更多剛需家庭享受稅收優(yōu)惠政策，降低剛需購(gòu)房成本，滿足合理住房需求。同時(shí)，此次調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)并不影響整體房地產(chǎn)調(diào)控政策，深圳仍然嚴(yán)格執(zhí)行2016年以來(lái)的限購(gòu)、限貸、限售、限價(jià)等政策。
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2019年11月住建部：買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”行為從重處罰
法應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的工程建設(shè)行政處罰，包括下列內(nèi)容：對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰；對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的行政處罰；其他應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的行政處罰?！掇k法》規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法在《裁量基準(zhǔn)》相應(yīng)檔次內(nèi)從重處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以按高一檔次處罰。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故后2年內(nèi)再次發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故且負(fù)有事故責(zé)任的；工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故負(fù)有責(zé)任且存在超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)）、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為的；注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故負(fù)有責(zé)任且存在注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，或者買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”行為的；工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員多次實(shí)施違法行為,或在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正后，拒不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的。應(yīng)當(dāng)依法在《裁量基準(zhǔn)》相應(yīng)檔次內(nèi)從重處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以按高一檔次處罰?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依照法律法規(guī)、本辦法和《裁量基準(zhǔn)》實(shí)施行政處罰，不影響地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法實(shí)施罰款等其他種類的行政處罰。依法應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作出行政處罰，并需要處以罰款的，由地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出罰款的行政處罰。工程建設(shè)違法行為導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故，須由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施行政處罰的，事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告被批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料；省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到下一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)的處罰建議后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料。
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2019年11月河北出臺(tái)辦法 支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)區(qū)疏解
防范、營(yíng)商環(huán)境、附則等十個(gè)方面。 在投資改革方面，《辦法》提出，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接。允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或者一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按照相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。支持外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。 在貿(mào)易便利方面，支持在雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，在曹妃甸片區(qū)建設(shè)國(guó)際海運(yùn)快件監(jiān)管中心、開(kāi)展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。允許商儲(chǔ)租賃國(guó)有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開(kāi)展成品油和保稅燃料油交割、倉(cāng)儲(chǔ)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和。支持正定片區(qū)設(shè)立進(jìn)口鉆石指定口岸。支持北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水果、種子種苗、食用水生動(dòng)物、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等其他特殊商品進(jìn)出口指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地。 在金融創(chuàng)新方面，支持試點(diǎn)設(shè)立健康保險(xiǎn)等外資專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。允許貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)貨物貿(mào)易收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行按照規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。建設(shè)雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)。 在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸，設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目，建立項(xiàng)目備案綠色通道。支持建設(shè)國(guó)家進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，試點(diǎn)數(shù)控機(jī)床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。 在協(xié)同發(fā)展方面，支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。已在北京市、天津市取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。允許符合條件的北京市、天津市企業(yè)將注冊(cè)地變更到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。 在營(yíng)商環(huán)境方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)照后減證、簡(jiǎn)化審批。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”等改革。探索實(shí)施投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)管理新模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立京津冀人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度。
