中國1/6耕地重金屬污染 修復(fù)資金需6萬億元

量耕地早已遭受重金屬污染。 　　關(guān)于耕地重金屬污染的消息近年來不絕于耳。長期關(guān)注我國土壤污染問題的中國土壤學(xué)會副理事長張維理就曾表示，目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴(yán)峻。 　　據(jù)媒體報(bào)道，中國工程院院士羅錫文2011年10月份曾表示，全國3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國農(nóng)田總數(shù)的1/6。環(huán)保部文件顯示，在對我國30萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，有3 .6萬公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。國土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。 　　耕地受到重金屬污染影響嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶博士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，重金屬污染耕地帶來的直接后果是耕地質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量下降，出口受限，同時對人體健康帶來潛在危害。 　　環(huán)保部門一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。 　　“現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”中國土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興曾做出如此斷言。他表示，不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。 　　修復(fù)資金需求超數(shù)萬億元 　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場提出：“要盡快采取措施，對現(xiàn)有受污染的耕地進(jìn)行修復(fù)處理?！? 　　與大氣和水污染相比，土壤修復(fù)顯得更加困難。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴(yán)重，并且與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。 　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。 　　“理論上說，重金屬污染土壤是可以被修復(fù)的，但完全恢復(fù)其生態(tài)功能很難。”陳世寶對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前，世界各國針對重金屬污染土壤提出的修復(fù)措施有很多種，污染土壤修復(fù)主要包括兩大原理：遏制(in-aiturem ediation)與去除(rem ove，ex-situ)，基于上述兩大原理，污染土壤修復(fù)主要有隔離包埋、固化穩(wěn)定、熱冶分離、化學(xué)穩(wěn)定、電動修復(fù)、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復(fù)等(包括植物修復(fù))，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性，并存在或多或少的其他問題，其中有些甚至是難以克服的技術(shù)難點(diǎn)?！爸亟饘僖坏┻M(jìn)入土壤，再進(jìn)行修復(fù)非常困難，需要花費(fèi)大量的時間和經(jīng)費(fèi)?！标愂缹氄f。 　　以上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃(12945畝)農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費(fèi)了33年時間進(jìn)行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近18萬元人民幣。 　　值得注意的是，日本對于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4m g/kg，而我國鎘米限量值僅為0.2m g/kg，健康風(fēng)險(xiǎn)控制是要嚴(yán)于其他發(fā)達(dá)國家的，大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴(yán)格。陳世寶表示，以日本鎘污染土壤修復(fù)案例來說，如果按照我國大米鎘標(biāo)準(zhǔn)，那么修復(fù)成本和時間將更加巨大，修復(fù)措施也更加困難。 　　專家表示，相對來說，在土壤修復(fù)過程中，客土法成本更昂貴。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使采取較便宜的辦法如植物修復(fù)法修復(fù)土壤，每畝的修復(fù)成本也達(dá)到兩萬元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入數(shù)額驚人。如果按照每畝地修復(fù)成本兩萬元、以羅錫文所稱全國3億畝耕地重金屬污染計(jì)算，總體算下來，我國耕地修復(fù)總體所需資金將達(dá)6萬億元。 　　當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染 　　在專家看來，目前很難預(yù)估我國耕地修復(fù)需要多少時間和投入。陳世寶認(rèn)為，具體污染土壤修復(fù)需要多長時間，要結(jié)合污染程度、污染元素種類、污染面積、采取何種修復(fù)措施，另外，還要根據(jù)所制定的修復(fù)目標(biāo)，不能一概而論。 　　記者了解到，2006年，國家環(huán)保部與國土資源部組織了一項(xiàng)耗資10億、為期3年的全國性土壤污染調(diào)查，但迄今為止調(diào)查結(jié)果始終未向公眾公布。 　　“現(xiàn)在我們有太多的未知?！碧K德純表示，首先，我國耕地受重金屬污染的程度、污染元素種類、污染面積均是未知；其次，我們的修復(fù)目標(biāo)到底如何？怎樣才算修復(fù)好？是達(dá)到國家規(guī)定的土壤二級標(biāo)準(zhǔn)？還是說僅僅達(dá)到農(nóng)作物的重金屬限量值？ 　　有專家表示，由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類、范圍和程度也成為盲點(diǎn)，防治措施也相應(yīng)缺乏針對性。 　　“技術(shù)上問題不大，但修復(fù)資金肯定是一筆巨資，這筆錢由誰出，也是一個大問題。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。 　　據(jù)悉，根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場地“這點(diǎn)錢，來修復(fù)重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說道。 　　針對耕地污染的修復(fù)，蘇德純建議，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)，“當(dāng)前的狀況，只能是邊修復(fù)邊生產(chǎn)。”陳能場則認(rèn)為，推動被污染農(nóng)田土壤修復(fù)，當(dāng)前急需完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。 　　業(yè)內(nèi)專家們一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染?！霸谥亟饘傥廴痉乐沃校氃搭^控制過程阻斷末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一。”陳世寶說。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

花世華出席蘇州花樣年·喜年廣場奠基儀式

北方集團(tuán)召開2013年第一次管理工作會議

北海紅樹林項(xiàng)目部組織觀看集團(tuán)公司企業(yè)宣傳片

集團(tuán)公司董事局主席花世華視察桂林項(xiàng)目部

北方集團(tuán)召開2013年第一次管理工作會議

6-8月中聯(lián)重科展開起重機(jī)保養(yǎng)全國巡展

蓋到客戶日常保養(yǎng)習(xí)慣方面。正如中聯(lián)重科工程起重機(jī)公司營銷系統(tǒng)中南區(qū)域管理公司總經(jīng)理張開明在致辭中所言，“保養(yǎng)和維修在整個設(shè)備使用及管理過程中占有舉足輕重的地位，目前，客戶在實(shí)際使用設(shè)備的過程中，往往是重使用、重維修，而輕保養(yǎng)，甚至‘以修代養(yǎng)’。損耗與補(bǔ)充、疲勞與恢復(fù)、‘養(yǎng)兵’與‘用兵’存在著難以處理的矛盾?！? 　　6月6日，記者跟隨客戶一同前往其腹地，感受其“五星級服務(wù)能力”。參觀中，記者了解到，湖南營銷保障中心于2012年3月29日正式注資成立，主要負(fù)責(zé)中聯(lián)重科旗下的工程起重機(jī)產(chǎn)品（包括汽車起重機(jī)、全地面起重機(jī)、履帶式起重機(jī)等）在湖南省的主機(jī)及零配件銷售、二手車銷售、售后服務(wù)、主機(jī)維修、租賃等經(jīng)營業(yè)務(wù)。其目前擁有售后及維修工程師50人，其中五星級服務(wù)工程師1名，四星級工程師5名，三星級工程師10名。 　　此外，湖南營銷保障中心修理廠車間占地面積3000平方，能同時對9臺車輛開展維修服務(wù)。建有獨(dú)立的油漆車間。調(diào)試坪占地面積2000平方。備件庫占地面積800平方米，備件庫存200萬。 　　活動現(xiàn)場，湖南衡陽西湖吊裝公司副總經(jīng)理黎海平和在場客戶分享了他更換9個劣質(zhì)主泵的故事，并告誡大家：正品配件對于設(shè)備穩(wěn)定性和安全性的重要所在。同時，他還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照起重機(jī)使用說明書對車輛進(jìn)行全方位的保養(yǎng)，如，定期更換機(jī)油、齒輪油、濾芯，定期過濾和更換液壓油等；在車輛出現(xiàn)問題時，一定要請中聯(lián)專業(yè)的維修人員進(jìn)行檢查和處理，以避免不必要的損失和麻煩。   來自：中國建筑新聞網(wǎng) 

北京藍(lán)皮書：2013年北京房價穩(wěn)中有升概率較大

2013)》《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》。 　　其中《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》中對2013年北京商品房市場進(jìn)行了展望。報(bào)告指出，商品房價格的短期走勢主要取決于一定時期內(nèi)商品房的供求關(guān)系、土地和建造成本以及貨幣供應(yīng)情況，而商品房供求關(guān)系又受到宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)控政策、貨幣政策等多種因素影響，這些影響因素紛繁復(fù)雜，交織在一起，使得對房地產(chǎn)市場價格的走勢判斷顯得異常復(fù)雜。 　　宏觀經(jīng)濟(jì)方面，工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢，工業(yè)用電需求也明顯回升，中國經(jīng)濟(jì)在第四季度有恢復(fù)增長的明確跡象。同時，北京經(jīng)濟(jì)增速在第四季度有望回升，全年GDP實(shí)際增長率有望達(dá)到7.8%。經(jīng)濟(jì)增長速度回升意味著國民收入恢復(fù)增長，同時也意味著對新增住房需求的增加，有利于房價的上漲。 　　土地成本方面，土地購置面積的大幅下滑所帶來的地價上漲使得商品住房的成本上升，對商品房均價上漲有助推作用。 　　調(diào)控政策方面，國家和北京市對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的決心雖然并未改變，但調(diào)控政策所要抑制的投機(jī)性需求已經(jīng)減少，調(diào)控政策繼續(xù)加碼的可能性較小。近期房價上漲更多的可能是由于剛性需求和改善性需求的釋放，而這些需求難以通過調(diào)控政策來加以抑制。 　　政策性住房方面，北京加大了對政策性住房的投資和建設(shè)力度，這的確可以分流一部分市場剛性需求，可以對商品房價上漲起到一定的抑制作用。但是，政策性住房難以在短期內(nèi)滿足市場剛性需求，并且政策性住房存在后續(xù)資金難以到位、尋租現(xiàn)象頻發(fā)、房屋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、住房分配不公等一系列困難和問題，因此其對于商品房價的抑制作用會大打折扣。 　　貨幣政策方面，2012年以來，北京市物價上漲大幅減緩，通貨膨脹壓力明顯減弱，貨幣緊縮不再成為主基調(diào)。相反，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的擔(dān)憂可能使得貨幣政策更加傾向于適度放松和微調(diào)，這也有利于商品房價格的上漲。 　　報(bào)告指出，綜合各方面因素來看，只要國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生大的變化，只要政府在住宅用地的供應(yīng)制度方面沒有大的根本性改變，只要政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策不發(fā)生大的轉(zhuǎn)向，只要貨幣政策導(dǎo)向不發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，2013年北京商品房價格穩(wěn)中有升的趨勢應(yīng)該是一個大概率事件。(完)   來自：人民網(wǎng)

三城欲進(jìn)首都圈 京津冀十年“折騰”之路

015年合作框架協(xié)議》已是第四個京冀的合作協(xié)議。 　　三地的關(guān)系中，北京和天津常被譽(yù)為“蛋黃”，而河北則為“蛋清”。多年來，河北省試圖突破“雙黃蛋”的想象，與京津共同打造京津冀一體化的“蛋糕”。但自2003年的“廊坊共識”以來，京津冀一體化依然在行政體制的怪圈中打轉(zhuǎn)，難有真正推進(jìn)。 　　首都圈擴(kuò)容“宮心計(jì)” 　　北京大學(xué)中國區(qū)域研究中心主任、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠教授曾形容京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是中國最難協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃之一。僅從這一地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的名稱變化和區(qū)域范圍的增減來看，就足見其背后的利益博弈之激烈。 　　據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)戴宏偉教授介紹，“首都圈”概念早在1982年就出現(xiàn)在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中。當(dāng)時的“首都圈”由兩個圈層組成：內(nèi)圈是北京、天津兩市和河北省的唐山、廊坊和秦皇島三市；外圈則包括承德、張家口、保定和滄州。 　　1996年，《北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中提及“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念。它的范圍是“2+7”模式，即以京津?yàn)楹诵?，包括河北省的唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、廊坊和滄州7個市，面積共16.8萬平方公里。 　　五年之后，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士吳良鏞主持了“大北京”規(guī)劃。這通常被認(rèn)為是京津冀一體化合作的開始。隨后，有關(guān)一體化的“廊坊共識”達(dá)成。“大北京”與“首都圈”的不同在于，前者將范圍擴(kuò)大為京津兩地和河北省全省。 　　2004年11月，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》開始編制，按照最初的設(shè)想，這一規(guī)劃的范圍為“2+8”模式，即北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口和承德8地市。 　　不過，這一范圍很快遭到河北省的反對，河北方面不希望南部的衡水、邢臺和邯鄲三市在這一都市圈的范圍之外。在河北的強(qiáng)烈建議下，衡水、邢臺和邯鄲三市被一并劃入，河北省作為一個整體，與京津一起進(jìn)入京津冀都市圈規(guī)劃。 　　楊開忠透露，這一規(guī)劃的草案來來回回修改了很多次。除了范圍還有三地的定位問題。于是，在難以達(dá)成協(xié)調(diào)的情況下，京津冀地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃最終被拆分為首都經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈等。 　　2011年，以北京為核心的首都經(jīng)濟(jì)圈的再次提出，重新引發(fā)了范圍的爭奪。天津方面并不希望被納入到首都經(jīng)濟(jì)圈，天津有自己的國家級新區(qū)——濱海新區(qū)。因此，在首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍中，天津只是將北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)和薊縣納入其中。 　　而河北省則希望更多的城市能被納入，比如此前的“1+6+3”模式（即北京+河北的張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市+天津北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣）改為“1+9+3”模式，爭取將石家莊、衡水和滄州納入規(guī)劃布局。 　　邯鄲、邢臺等進(jìn)入了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，滄州已納入河北沿海區(qū)域規(guī)劃，河北只有石家莊、衡水未能進(jìn)入相關(guān)規(guī)劃。為防止被孤立，在這一次與北京簽訂的合作協(xié)議中，雙方承諾將爭取將兩市納入首都經(jīng)濟(jì)圈。除了河北省，內(nèi)蒙古也在力爭將赤峰、烏蘭察布兩市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。 　　環(huán)首都紅利遭“透支” 　　此前，河北省已經(jīng)為自己劃了一個圈。2010年，北京市和河北省簽署了《北京市、河北省合作框架協(xié)議》。就在合作框架協(xié)議簽署三個月后，河北省圈定了涿州市、淶水縣等13個縣(市)區(qū)（后來增加為14個）建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，并為此成立了專門的辦公室。 　　很快，河北省上下為此概念而興奮不已。不過，北京方面對此頗為冷淡。半年之后，河北省方面也開始冷卻這一概念，不在媒體上重點(diǎn)提及。據(jù)稱，冷卻源自對北京周邊的河北區(qū)縣房價飆升的擔(dān)憂——北京需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口，但周邊房價的飆升并無益于這種轉(zhuǎn)移。 　　在首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃正式提出之前，萬科、五礦和合生等眾多房地產(chǎn)企業(yè)已聞風(fēng)而動，紛紛進(jìn)駐香河、燕郊和廊坊等環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的地區(qū)。環(huán)北京的河北十幾個區(qū)縣很快就迎來了新一輪的圈地運(yùn)動。隨之而來的就是房價飆升。 　　不過，環(huán)首都的紅利也很快遭遇“透支”。三年來，北京與河北的對接在政策上“光有雷聲未見雨點(diǎn)”，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。概念的炒作已難以支撐被提前“透支”的市場。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈最終演變成了“只見房產(chǎn)，未見產(chǎn)業(yè)”的“地產(chǎn)泡沫圈”。 　　“圈內(nèi)”的區(qū)縣并未因此概念而在經(jīng)濟(jì)上有起色。河北省日前發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-2月，全省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈各縣(市、區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省平均水平(12.2%)的只有安次、涿鹿、三河、涿州和香河5縣(市、區(qū))。 　　涿州市委書記王舟坦言，對接首都經(jīng)濟(jì)圈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用地指標(biāo)是目前制約項(xiàng)目落地的最大瓶頸。另一方面，天津作為國務(wù)院定義的“北方經(jīng)濟(jì)中心”在承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中優(yōu)勢明顯大于河北省，以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)為例，天津已然成為互聯(lián)網(wǎng)的“陪都”。 　　當(dāng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈概念出爐之時，河北方面曾提出要構(gòu)筑環(huán)首都新型城市群，以三河、香河和大廠為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城；以涿州市為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城；以懷來縣、涿鹿縣為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城。這些地方也正拉大城市框架，但已有人開始擔(dān)心“鬼城”的出現(xiàn)。 　　與前幾次一樣，每一次京津冀簽署區(qū)域合作協(xié)議，都是一輪京津冀一體化或首都圈概念的熱炒。每一次的協(xié)議內(nèi)容也幾乎大同小異。但河北省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長陳璐更愿意積極看待這些協(xié)議，“這一次的協(xié)議更加具體了?！? 　　在陳璐看來，與以前簽訂的框架協(xié)議更強(qiáng)調(diào)方向相比，這一次的協(xié)議強(qiáng)調(diào)了具體事項(xiàng)，點(diǎn)出了具體的企業(yè)和項(xiàng)目。“協(xié)議很詳細(xì)，將合作內(nèi)容擺上了桌面?！边€有一個亮點(diǎn)是，京冀雙方將共同爭取國家在京冀交匯處探索設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等。 　　河北省《燕趙都市報(bào)》等當(dāng)?shù)孛襟w據(jù)此認(rèn)為，這意味著首都經(jīng)濟(jì)圈將進(jìn)入雙方實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。 　　十年行政怪圈難逃 　　在去年年底召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，時任河北省發(fā)改委主任的劉學(xué)庫在分組討論時，用了將近一半的時間來談首都經(jīng)濟(jì)圈的問題，態(tài)度相當(dāng)積極。他期待“蛋清”和“蛋黃”能早日融合，讓此“蛋糕”成為中國第三增長極。 　　天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)則認(rèn)為，將天津這個北方經(jīng)濟(jì)中心放一邊去做首都經(jīng)濟(jì)圈，“有點(diǎn)亂”。在他看來，在首都經(jīng)濟(jì)圈里，天津只不過是擦了個邊。他認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃編制應(yīng)該放在京津冀地區(qū)之下考量。 　　首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃提了很久，合作推進(jìn)卻一直較慢。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，這是地方GDP考核在作怪。“京津冀三地政府，都想得到合作中的利益?！毙そ鸪烧f。這也是當(dāng)初京津冀都市圈規(guī)劃草案中三地定位難以協(xié)調(diào)的原因。 　　肖金成表示，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中有很多關(guān)于資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)等方面的合作和規(guī)劃，但最吸引北京周邊河北區(qū)縣的卻是通輕軌、通010號碼和通公交這些最直接的利益。劉學(xué)庫當(dāng)時表示，河北不能只做首都的“菜籃子”“后花園”，也需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 　　京津冀地區(qū)已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。河北省委政策研究室副巡視員張建國曾表示，河北省的發(fā)展不僅僅停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，河北在太陽能、新材料等領(lǐng)域也都有很大的發(fā)展空間。而天津則希望北京應(yīng)該將一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目都讓給天津。 　　不過，河北開始讓步。此番與北京簽署協(xié)議時，河北省委書記周本順就表示，河北在發(fā)展中要堅(jiān)持“三不”，即不違背首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，不上影響首都生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不增加首都城市功能疏解的壓力，希望成為北京的“大屏障”“后勤部”和“護(hù)城河”。 　　但區(qū)域間的合作顯然不是妥協(xié)就能實(shí)現(xiàn)，體制性的制約因素如何消除才是關(guān)鍵，否則隔兩三年就簽署一次的合作協(xié)議只會是“紙上談兵”。國務(wù)院參事、清華大學(xué)區(qū)域與發(fā)展研究中心主任施祖磷表示，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)往往存在利益的重新分配，這種體制障礙必須解決，因此，很有必要在國務(wù)院層面設(shè)立一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

中國擬再造十大城市群 多地爭搶指標(biāo)

陜西、甘肅等多地已經(jīng)開始爭搶這一指標(biāo)，但在《規(guī)劃》出臺之前，誰入圍國家級還有不少變數(shù)。 　　再造10個城市群 　　目前我國已經(jīng)形成了10個城市群，分別是京津冀、長三角、珠三角、遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關(guān)中、川渝城市群。他們當(dāng)中東部地區(qū)5個、東北地區(qū)1個、中部地區(qū)2個、西部地區(qū)2個。 　　“我國城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)明顯的東高西低特征，東部一些地區(qū)人口資源矛盾加劇，而中西部許多地區(qū)的潛力又沒有得到充分發(fā)揮，城市群數(shù)量不足與質(zhì)量不高并存?！苯咏咧贫ǖ闹槿耸肯虮緢?bào)記者透露。 　　據(jù)該人士稱，《規(guī)劃》涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)。具體的目標(biāo)是，到2020年，17個城市群占據(jù)43.3%的全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地，集中48.7%的城鎮(zhèn)人口。 　　據(jù)悉，由發(fā)改委牽頭編制的《規(guī)劃》內(nèi)容可能和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》比較接近，都提出構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。 　　可以確定的是，接下來，我國將把城市群發(fā)展作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的龍頭，發(fā)揮其推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國土空間均衡開發(fā)的重要作用。 　　上述知情人士稱，按照既定目標(biāo)，京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群將向世界級城市群發(fā)展，在更高層次參與國際合作和競爭，另外再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區(qū)域性城市群。 　　顯然，新增的城市群絕大多數(shù)地處中西部。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)此前在博鰲亞洲論壇上也曾表示，未來新型城鎮(zhèn)化將延續(xù)西部大開發(fā)中重視點(diǎn)、線、面的結(jié)合思路，主要通過中心城市發(fā)展帶動所在區(qū)域發(fā)展。 　　多地爭搶指標(biāo) 　　日前有媒體援引知情人士的話稱，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國家級城市群會增加2個，這2個城市群是中部的長江中游城市集群和西部地區(qū)的成渝城市群，加上已有的長三角、珠三角、京津冀三大國家級城市群，未來國家級城市群或?qū)⑦_(dá)到5個。 　　上述知情人士對本報(bào)記者說，重量級城市群在國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，打造更多、更有影響力的國家級城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。 　　而在一些業(yè)內(nèi)人士看來，中部地區(qū)出現(xiàn)國家級城市群可能性較大，因?yàn)椤笆濉币?guī)劃列出的10個區(qū)域性城市群中，長江中游城市群作為一個整體，涵蓋了武漢城市群、長株潭城市群、鄱陽湖城市群。 　　本報(bào)記者了解到，去年國家相關(guān)部門赴湖北等地做城鎮(zhèn)化方面的調(diào)研，初步提出了將長江中游城市群升級為國家城市群的構(gòu)想，并且有望將安徽的皖江城市群納入長江中游城市群當(dāng)中。 　　除了長江中游、成渝兩地，東北、廣西、青海、陜西、甘肅等地也紛紛提出打造中國第四增長極的口號，爭搶國家級城市群這一難得的“指標(biāo)”。 　　青海發(fā)改委近日稱，《青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已完成報(bào)審稿，并爭取將蘭州-西寧城市群確定為國家級城市群，并補(bǔ)充納入到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中。 　　另外，《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》也提出，到“十二五”末(2015年)，力爭使神木、府谷、靖邊等20個縣撤縣設(shè)市或設(shè)區(qū)。 　　據(jù)悉，目前江西省也在做一個行政區(qū)劃調(diào)整方面的研究，研究內(nèi)容包括撤縣建市、建區(qū)，以及類似“三分巢湖”之類的區(qū)劃調(diào)整。 　　記者從上述知情人士處獲悉，目前在國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定過程中，多個省份都把規(guī)劃出臺前當(dāng)做難得的大好機(jī)會，希望本省份內(nèi)的區(qū)域中心城市納入城市群規(guī)劃，而已納入城市群規(guī)劃的一些地區(qū)還希望晉升為國家級城市群，出現(xiàn)多地競逐城市群指標(biāo)的現(xiàn)象也就難免了。 　　不過，《規(guī)劃》出臺前還存在不少變數(shù)?！皣壹壋鞘腥含F(xiàn)在有3個，再增加的可能性很大，或許會傾向于中西部地區(qū)，畢竟現(xiàn)在都處在東部，但方案還沒有最終確定。”上述知情人士稱。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)