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2021年05月中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（全文）
全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，制定本法。??第二條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)，適用本法。??本法所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。??第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。??第四條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕，遵循以下原則：??（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排；??（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益；??（三）堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；??（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；??（五）堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類推進(jìn)。??第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。??第六條 國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。??第七條 國家堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。??每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。??第八條 國家實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，保障國家糧食安全。??國家完善糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工出品率和利用率，推動(dòng)節(jié)糧減損。??第九條 國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。??第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。??縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。??第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。??對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。??第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展??第十二條 國家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。??第十三條 國家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。??國家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。??第十四條 國家建立農(nóng)用地分類管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。??國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。??地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。??第十五條 國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，建立并實(shí)施種業(yè)國家安全審查機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。??第十六條 國家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。??國家健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。??第十七條 國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。??第十八條 國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。??國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。??第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。??發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求。??第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。??第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。??國家采取措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為本集體成員提供生產(chǎn)生活服務(wù)，保障成員從集體經(jīng)營(yíng)收入中獲得收益分配的權(quán)利。??國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。??第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。??第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革，鼓勵(lì)供銷合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。??第三章 人才支撐??第二十四條 國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。??第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。??第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。??第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。??第二十八條 國家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。??第四章 文化繁榮??第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。??第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。??第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，充分利用廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)和書籍報(bào)刊，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提供便利可及的公共文化服務(wù)。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。??第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵，弘揚(yáng)紅色文化，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害。??第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。??第五章 生態(tài)保護(hù)??第三十四條 國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。??第三十五條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。??第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等保護(hù)修復(fù)，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。??第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡(jiǎn)便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。??第三十八條 國家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪等基本安全要求。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。??第三十九條 國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。??第四十條 國家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域，并可以根據(jù)地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。??禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。??地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。??第六章 組織建設(shè)??第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。??地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。??第四十二條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。??第四十三條 國家建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍，采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的能力和水平，落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。??第四十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。??第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。??第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。??第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮基層群團(tuán)組織、農(nóng)村社會(huì)組織團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。??第四十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，鼓勵(lì)有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。??第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。??第七章 城鄉(xiāng)融合??第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。??第五十一條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。??第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。??第五十三條 國家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。??國家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平，支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接，增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。??第五十四條 國家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，建立健全保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平；建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。??國家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。??國家推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。??第五十五條 國家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。??國家鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。??第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。??第五十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。??第八章 扶持措施??第五十八條 國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。??省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。??第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展；建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。??國家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。??第六十條 國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。??第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。??第六十二條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。??國家支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。??第六十三條 國家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。??財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。??第六十四條 國家健全多層次資本市場(chǎng)，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資；豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。??第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。??政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。??商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。??農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。??第六十六條 國家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開展互助合作保險(xiǎn)。??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。??第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。??經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。??第九章 監(jiān)督檢查??第六十八條 國家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。??第六十九條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。??第七十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。??第七十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。??縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。??第七十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。??第七十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。??違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。??第十章 附 則??第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。
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2021年05月報(bào)告：中國超越日本成亞太最活躍商業(yè)房產(chǎn)市場(chǎng)
同期增長(zhǎng)4%。中國香港和中國臺(tái)灣市場(chǎng)出現(xiàn)兩位數(shù)的明顯增長(zhǎng)，而新加坡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了200%的暴漲。零售房產(chǎn)投資方面，第一季度交易額微升至57億美元，較去年增長(zhǎng)2%，投資水平連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)到疫情前水平。購物商場(chǎng)的交易活動(dòng)相較于去年第一季度飆升80%。寫字樓交易額同比下跌18%至139億美元，而工業(yè)房產(chǎn)則創(chuàng)下季度交易額最大增長(zhǎng)，較去年上漲5%，達(dá)到73億美元。疫情期間，中國成為最具韌性的市場(chǎng)。交易主要分布在一線和二線城市，深圳和蘇州均在創(chuàng)下第一季度成交額的新高。
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2021年04月落戶門檻放松 近60城發(fā)布人才新政 大多涉購房政策？
專學(xué)歷人員，在寧就業(yè)參保半年就可以落戶。據(jù)悉，該政策將于5月1日起正式實(shí)施。“該政策的發(fā)布進(jìn)一步釋放了南京重視人才的導(dǎo)向?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)于南京來說，其本身潛在的購房需求相對(duì)較大，但由于限購政策頗為嚴(yán)厲，所以在客觀上限制了部分購房需求。隨著此次政策的出臺(tái)，一方面將有助于降低相關(guān)人才的購房成本，另一方面，預(yù)計(jì)也會(huì)對(duì)后續(xù)住房交易的活躍度等都有積極的作用。如果結(jié)合近期全國其他城市發(fā)布的人才落戶新政來看，嚴(yán)躍進(jìn)稱，后續(xù)各個(gè)省會(huì)城市的戶籍政策有望進(jìn)一步調(diào)整。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全國已有近60個(gè)城市發(fā)布了與人才相關(guān)的政策，僅3月份就有約20個(gè)城市發(fā)布了各類人才政策，其中大部分都與購房相關(guān)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，大部分出臺(tái)人才新政的城市均全面放開了對(duì)學(xué)歷型人才的落戶限制。整體來看，“無門檻落戶”“先落戶再就業(yè)”“親屬可投靠”可以說是今年人才政策的三大關(guān)鍵詞。例如，沈陽發(fā)布的《關(guān)于全面取消人才落戶限制進(jìn)一步放開落戶政策的補(bǔ)充意見》提出7類人員均可落戶，包括技校、職校及以上學(xué)生，初級(jí)職稱及以上人員，在沈簽訂合同的就業(yè)者，繳納醫(yī)保或養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者、房屋業(yè)主以及戶籍居民的近親屬等，可以說真正實(shí)現(xiàn)了人才落戶“零門檻”。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，不可否認(rèn)，人才政策對(duì)于各地樓市，尤其是有限購政策的城市的確會(huì)起到加速回暖作用，但落戶門檻的放寬能否真正吸引到人才，這背后還是要看該城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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2021年04月上海發(fā)改委：將夯實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量
用。具體包括7條政策措施：一是保持土地市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序。疫情防控期間，對(duì)采取定向掛牌出讓的地塊，取消現(xiàn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認(rèn)競(jìng)得。對(duì)公開招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的地塊，現(xiàn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。順延開竣工和投達(dá)產(chǎn)履約時(shí)間，消除疫情對(duì)土地出讓合同履約的影響。二是加快經(jīng)營(yíng)性用地出讓節(jié)奏。夯實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量。針對(duì)不同出讓方式，采取差別化入市管理。三是加快推進(jìn)城市更新。存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權(quán)利人、權(quán)利類型在5年過渡期內(nèi)可暫不變更。四是減輕房企入市成本壓力。今年開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目可延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。允許符合條件的房企延期繳納土地增值稅。五是降低制造業(yè)項(xiàng)目用地成本。保障重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域制造業(yè)用地規(guī)模。協(xié)調(diào)推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，降低項(xiàng)目落地成本。六是提高存量土地投資強(qiáng)度。精準(zhǔn)實(shí)施混合用地出讓、容積率提升、標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓、綠化率區(qū)域統(tǒng)籌等政策，高效利用存量土地。七是加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)籌資支持力度。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金支持方式，將中長(zhǎng)期低息貸款政策從集成電路擴(kuò)大至人工智能、生物醫(yī)藥領(lǐng)域。做好市、區(qū)兩級(jí)技改專項(xiàng)資金保障，增加資金規(guī)模，提高項(xiàng)目支持比例。
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2021年04月北京擬簡(jiǎn)化公積金貸款手續(xù)
同（2020版）》和《住房公積金個(gè)人住房貸款〈不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書〉收證合同（2020版）》，以及2020版的《住房公積金個(gè)人住房貸款借款申請(qǐng)表》和《住房公積金個(gè)人住房貸款審核交接表》。相對(duì)應(yīng)的，原先需要填寫的諸如《住房公積金貸款辦理交接單》《12329住房公積金熱線電話委托服務(wù)協(xié)議》《住房公積金貸款通知單》《住房公積金個(gè)人住房貸款還款確認(rèn)書》等單據(jù)，自新款合同啟用后將停止使用。這也就意味著，未來購房人在辦理公積金貸款申請(qǐng)時(shí)，需要填寫的合同與單據(jù)將大幅減少。另一項(xiàng)相較過去有所精簡(jiǎn)的，是辦理二手房貸款時(shí)需要提交的材料。征求意見稿提出，在受理二手房貸款業(yè)務(wù)時(shí)，貸款經(jīng)辦部門只需核驗(yàn)借款申請(qǐng)人提供的經(jīng)網(wǎng)簽備案購房合同原件并留存電子影像檔案，不再向借款申請(qǐng)人收取購房合同復(fù)印件。與此同時(shí)，在辦理貸款申請(qǐng)業(yè)務(wù)和貸款變更業(yè)務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人無需提交對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)的《借款申請(qǐng)表》《住房公積金貸款借款人變更申請(qǐng)表》《住房公積金貸款抵押人/購房人變更申請(qǐng)表》《住房公積金貸款抵押房屋變更申請(qǐng)表（房屋位置變更）》以及《住房公積金貸款借款人貸款期限變更申請(qǐng)表（延長(zhǎng)貸款期限）》，貸款經(jīng)辦部門根據(jù)貸款申請(qǐng)資料及申請(qǐng)人提供的信息錄入后由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。據(jù)了解，這是因?yàn)殡S著各個(gè)部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，審核人員通過聯(lián)網(wǎng)就可以查到房屋情況、購買價(jià)格等相關(guān)信息，不需要再像過去那樣，都得申請(qǐng)人一一填寫。借款合同的領(lǐng)取方式，是征求意見稿的第三個(gè)變化。征求意見稿規(guī)定，貸款發(fā)放完成后，受托銀行應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知借款人貸款發(fā)放日、首次還款日及還款前應(yīng)在還款賬戶內(nèi)存入足額資金等還款注意事項(xiàng)，確保借款人知曉還款日期及最低還款額。對(duì)于借款人在借款合同中選擇郵寄送達(dá)的，受托銀行應(yīng)通過EMS快遞方式，按照借款人提供的地址郵寄送達(dá)借款合同。換句話說，今后，貸款人在家里就可以通過快遞收取合同了。（來源：北京日?qǐng)?bào)）
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2021年04月北京擬放寬市場(chǎng)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
提出，將大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并分六檔補(bǔ)貼。市場(chǎng)租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、房屋市場(chǎng)租金水平等因素，根據(jù)保障家庭人口結(jié)構(gòu)和收入水平，分六檔確定。除懷柔、平谷、密云、延慶外的其他區(qū)，2人及以下戶最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2500元，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元；3人及以上戶最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3500元，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1200元。懷柔、平谷、密云、延慶四區(qū)市場(chǎng)租金水平較低，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按全市標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。同時(shí)，北京將加大部分家庭市場(chǎng)租房補(bǔ)貼力度。家庭成員中有重度殘疾人員或患重大疾病人員以及家庭成員均為60周歲以上老人且無子女的，依申請(qǐng)可提高一檔市場(chǎng)租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。東城區(qū)和西城區(qū)家庭租賃城六區(qū)以外的房源，且房屋租賃合同依本市規(guī)定辦理租賃備案登記的，可提高兩檔市場(chǎng)租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上述家庭提高后的租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過本市確定的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從4月10起，征求意見稿面向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出修改意見和建議，反饋意見郵箱：zbbfzghc@126.com。此次政策實(shí)施后，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)租房補(bǔ)貼發(fā)放管理，定期開展市場(chǎng)租房補(bǔ)貼家庭的資格復(fù)核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)家庭人口變化、實(shí)際租住情況等進(jìn)行核實(shí)，防范騙租騙補(bǔ)行為發(fā)生。(來源：中新網(wǎng))
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2021年04月如何應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)？中國人民銀行回應(yīng)
趨向收斂的。我國金融風(fēng)險(xiǎn)是多年長(zhǎng)期積累形成的，是體制性、機(jī)制性、周期性和行為性等因素疊加的一個(gè)結(jié)果，尤其當(dāng)前疫情影響不確定性較大，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國際資本流動(dòng)的波動(dòng)比較大，外部沖擊引發(fā)境內(nèi)金融市場(chǎng)波動(dòng)，股市、債市和大宗商品市場(chǎng)面臨振蕩的風(fēng)險(xiǎn)，少數(shù)的大型企業(yè)集團(tuán)目前還處在風(fēng)險(xiǎn)的暴露期，中低資質(zhì)的企業(yè)還面臨融資困境，債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)比較高。部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務(wù)違約等潛在風(fēng)險(xiǎn)也是值得持續(xù)關(guān)注的。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，下一步，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入常態(tài)化的階段，金融管理部門還將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)的化解工作，同時(shí)不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、全局性和主動(dòng)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。
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2021年04月今年房地產(chǎn)市場(chǎng)可能呈現(xiàn)五大趨勢(shì)
年，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)整體平穩(wěn)運(yùn)行是大概率事件，但市場(chǎng)的分化或許仍將繼續(xù)。在金融監(jiān)管政策影響下，房企的經(jīng)營(yíng)行為可能會(huì)受到影響。2021年可能會(huì)出現(xiàn)以下五大趨勢(shì)： 趨勢(shì)一：市場(chǎng)分化會(huì)繼續(xù)2020年房地產(chǎn)的最明顯的特征是分化，主要表現(xiàn)在：不同城市之間的市場(chǎng)出現(xiàn)明顯分化，總體來說一線城市價(jià)升量增，而三四線城市則相反；在同一個(gè)城市內(nèi)部也出現(xiàn)分化，核心地帶的住宅漲幅明顯大于外圍地帶；從成交戶型看，同樣出現(xiàn)分化，大戶型的成交增速明顯高于小戶型的增速；租金與房?jī)r(jià)之間的分化，總體來說租金是下降的，但房?jī)r(jià)卻是上漲的。反差最強(qiáng)烈的是深圳，2020年二手房?jī)r(jià)格大漲超過二成，但租金卻下降4%左右?！ 》康禺a(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化的主要原因有以下幾方面： 一是過去幾年房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)一線城市采取嚴(yán)控房?jī)r(jià)的策略，經(jīng)過幾年的累計(jì)，購買力增加。對(duì)于三四線城市則實(shí)施“去庫存”策略，以棚戶區(qū)改造為代表的政策措施有力地刺激了三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，隨著棚改政策的退出，這些三四線城市的購買力不濟(jì)是預(yù)料之中的?！ 《怯捎谝咔榈挠绊?，海外留學(xué)的高端人才回流加速，帶動(dòng)了資金流的回流，這些高端人才主要流向一線城市?！ ∪菍捤傻暮暧^政策的主要受益者是高凈值人群，他們的財(cái)富快速增加，這是高端物業(yè)的需求增速快于一般住宅的主要原因?！ 〖偃鐕鴥?nèi)外疫情蔓延在2021年仍然難以得到控制，則上述趨勢(shì)仍將繼續(xù)。反之，如果疫情快速得到有效控制，貨幣政策回歸中性，上述因素就逐漸弱化，市場(chǎng)的分化現(xiàn)象也將消失。 趨勢(shì)二：房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)代 隨著土地紅利、剛需紅利、金融紅利的消失，房地產(chǎn)行業(yè)全面進(jìn)入低增長(zhǎng)、低利潤(rùn)的時(shí)代。據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，2020年部分規(guī)模上市房企的全口徑業(yè)績(jī)?cè)鏊購?019年的約19%放緩至約11.2%。45家企業(yè)中，28家房企增速有明顯放緩，5家房企業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)。該趨勢(shì)估計(jì)在今年將繼續(xù)維持并強(qiáng)化。 2020年出臺(tái)的“三道紅線”針對(duì)的是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“三高”經(jīng)營(yíng)模式，迫使企業(yè)降低財(cái)務(wù)杠桿率。此政策一旦全面實(shí)施，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的平均杠桿率將會(huì)出現(xiàn)明顯下降，按照總資產(chǎn)負(fù)債率70%來計(jì)算，行業(yè)的總杠桿就限制在了3.3倍?！ 】刂屏素?cái)務(wù)杠桿也就限制了盈利能力。對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，負(fù)債擴(kuò)張的最快速度就是15%，不可能出現(xiàn)過去50%以上（個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)連年翻番）的年增長(zhǎng)速度。因此，從凈利潤(rùn)率的角度看，要實(shí)現(xiàn)類似過去十幾年動(dòng)輒30%甚至更高的凈利潤(rùn)率就有些困難了。甚至不排除將出現(xiàn)業(yè)績(jī)負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)。 整體來看，2021年開發(fā)商的重點(diǎn)會(huì)是去庫存、去杠桿。一方面，融資新規(guī)影響房企投資意愿，拿地減少。另一方面，2021年房企到期債務(wù)同比增長(zhǎng)36%，加上“三道紅線”影響，房企現(xiàn)金流處于非常緊張的狀態(tài)，需要加速回款，緩解現(xiàn)金流壓力。過去房?jī)r(jià)地價(jià)單邊上漲的時(shí)候，大家都不覺得庫存是個(gè)問題，土地儲(chǔ)備持有時(shí)間越久，房?jī)r(jià)上漲了，利潤(rùn)更高，但是未來庫存是一個(gè)大問題，房企要改善資產(chǎn)負(fù)債表，最好的辦法是把庫存變成現(xiàn)金，盡量追求零庫存。 由于頭部企業(yè)得到的監(jiān)管更多，去杠桿的壓力增加，增長(zhǎng)會(huì)明顯放緩，因此行業(yè)前10或前5企業(yè)的市場(chǎng)集中度將出現(xiàn)一定程度的下降。 趨勢(shì)三：房企開啟多元化經(jīng)營(yíng)時(shí)代 專業(yè)化經(jīng)營(yíng)曾經(jīng)是萬科獲得市場(chǎng)認(rèn)可的關(guān)鍵理念，但此一時(shí)，彼一時(shí)。當(dāng)年很少有行業(yè)的盈利水平能獲得超過房地產(chǎn)開發(fā)，隨著房地產(chǎn)行業(yè)盈利水平向社會(huì)平均利潤(rùn)率回歸，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)圍繞主業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象將逐漸增加?！ 【唧w來看，地產(chǎn)多元化，可能會(huì)有以下方向： 一是從主業(yè)出發(fā)，圍繞上下游業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)展。居住服務(wù)類是重要投資方向之一，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)、物業(yè)、文旅、長(zhǎng)租、聯(lián)合辦公、智能家居、裝修裝飾，等等。 二是跳出主業(yè)，跨行業(yè)發(fā)展。機(jī)器人、汽車、農(nóng)業(yè)、體育、文化、生命科學(xué)，就屬于這一類。這一類發(fā)展的機(jī)會(huì)，在于技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步可以誕生全新的產(chǎn)品，消費(fèi)升級(jí)可以誕生全新的市場(chǎng)，對(duì)于新進(jìn)企業(yè)和資本來說，這就是機(jī)會(huì)。 趨勢(shì)四：數(shù)字科技轉(zhuǎn)型 未來會(huì)是一個(gè)數(shù)字化的時(shí)代。去年，受到疫情影響，很多房企開始重視營(yíng)銷數(shù)字化，而貝殼于2020年在美國股票市場(chǎng)上市，當(dāng)前的市值遠(yuǎn)超過萬科，讓很多房企看到了地產(chǎn)數(shù)字化巨大的想象空間。預(yù)計(jì)今年，會(huì)有越來越多頭部房企布局?jǐn)?shù)字科技領(lǐng)域?！ ∑髽I(yè)做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有四個(gè)主要目的：一是能促進(jìn)管理提效，管理效率能提高很多；二是要做到業(yè)務(wù)賦能；三是要輔助決策；四是使房企的營(yíng)業(yè)模式發(fā)生顛覆性的變化?！ 】萍荚诘禺a(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用也會(huì)越來越深入，甚至?xí)蔀榉科蠛诵母?jìng)爭(zhēng)力之一。 趨勢(shì)五：市值和信用管理將受重視 過去，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)非常關(guān)注市場(chǎng)銷售的規(guī)模排名，因?yàn)橛辛耸袌?chǎng)規(guī)模地位就可以獲得充分的金融支持。但隨著“三道紅線”監(jiān)管指標(biāo)的實(shí)施，這樣的秩序可能會(huì)發(fā)生改變。金融機(jī)構(gòu)從重視開發(fā)企業(yè)的規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注其財(cái)務(wù)質(zhì)量，由此導(dǎo)致房企的關(guān)注焦點(diǎn)也會(huì)出現(xiàn)變化，規(guī)模不再是十分重要的指標(biāo)?！ 倪^去幾年的排名看，TOP100的榜單似乎在逐漸穩(wěn)定下來，TOP10只1~2個(gè)位次會(huì)變動(dòng)，TOP20的新面孔變動(dòng)率也在20%以內(nèi)。但隨著“三道紅線”的實(shí)施，房地產(chǎn)行業(yè)的江湖座次可能要重新排序?！ ￠_發(fā)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)的管理將愈發(fā)重要。2020年債券市場(chǎng)的違約案例快速增加，地產(chǎn)行業(yè)的違約案例最受關(guān)注。以往的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于開發(fā)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)并沒有進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估能力，他們?cè)u(píng)判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素往往是規(guī)模，只要規(guī)模比較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就可以容易獲得金融機(jī)構(gòu)的信任。隨著規(guī)模較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違約案例的出現(xiàn)，加上監(jiān)管者出臺(tái)一系列指標(biāo)要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必將越來越精細(xì)化，倒逼房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)充分重視自身的信用風(fēng)險(xiǎn)管理。 資本市場(chǎng)日益成為機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的時(shí)代，相對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模而言，市值管理更加重要，如果不重視市值管理，公司就會(huì)越來越被邊緣化。因此，如何與機(jī)構(gòu)投資者繼續(xù)溝通？如何完善公司治理制度？將成為上市公司日常管理工作中的重要課題。
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2021年03月購買房子，如何從開發(fā)商品牌判斷未來房?jī)r(jià)的增值潛力
產(chǎn)品、售后服務(wù)、文化價(jià)值等一系列綜合價(jià)值的評(píng)價(jià)和認(rèn)知，是一種信任。一個(gè)好的品牌往往能夠?yàn)楫a(chǎn)品產(chǎn)生增值效應(yīng)，給品牌擁有者帶來溢價(jià)，這是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。因此，很多企業(yè)總是在自己發(fā)展的過程中用各種這樣的方式來包裝、推廣、樹立自己的品牌形象。有品牌的商品能夠產(chǎn)生很高的附加值，比如說我們看到的一些名牌服飾，化妝品、奢侈品等，品牌越強(qiáng)，商品的溢價(jià)能力越高，這中間除了他們的開發(fā)成本，生產(chǎn)成本，營(yíng)銷成本等等之外，很大一部分就是他們的品牌附加值。房地產(chǎn)品牌對(duì)于房地產(chǎn)的開發(fā)商而言，品牌也同樣具有很高的附加值，比如說在宋衛(wèi)平時(shí)代的綠城房產(chǎn)，就因?yàn)樗冀K專注于房地產(chǎn)樓盤的品質(zhì)，將產(chǎn)品做到一絲不茍、精益求精，被公認(rèn)為是一個(gè)產(chǎn)品至上的完美主義者，因而在圈里"綠城品質(zhì)"有口皆碑，同樣的地段，只要是綠城的房子可能都會(huì)比別人高出10~30%的溢價(jià)，而且常常比別的樓盤銷得更好，這就是"品牌價(jià)值"帶來的效應(yīng)。這些年來，隨著進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的企業(yè)越來越多，開發(fā)越來越成熟，慢慢地這個(gè)市場(chǎng)就開始分化，一些開發(fā)商逐步形成了自己的特色，因而這些房地產(chǎn)品牌的識(shí)別度也越來越高，比如萬科主要以開發(fā)住宅為主，萬達(dá)主要以開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)為主，華僑城主要以做文旅地產(chǎn)為主等等，另外，在產(chǎn)品的建筑特色、風(fēng)格、質(zhì)量、等等多方面，這些開發(fā)商也都慢慢形成的自己的風(fēng)格。以品牌判斷房?jī)r(jià)行情的方法如何通過開發(fā)商品牌來掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)行情，這主要可以通過以下幾種方式來判斷。我們按照兩種分類法，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行歸納：一、按照地域范圍劃分，可以把房地產(chǎn)企業(yè)分成：1、本土企業(yè)；2、外來企業(yè)。本土企業(yè)，就是指在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來的、目前依然扎根在本土進(jìn)行開發(fā)的房企。這里面又分兩類型，1、對(duì)外擴(kuò)張的腳步還很小，還沒有形成全國性規(guī)模的企業(yè)；2、由本土發(fā)展起來的全國性大型房企。外來企業(yè)，也有兩種類型：第一種，為外地來的中小房地產(chǎn)企業(yè)，主要目標(biāo)市場(chǎng)在外地，新進(jìn)入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；另一種是全國性大型房企，但是此前沒在這個(gè)城市搞過房地產(chǎn)開發(fā)。二、按照房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模來分，主要分：1、大型全國性房企；2、中等規(guī)模房企；3、創(chuàng)業(yè)型房企三種類型。從名稱上可以看出來，全國性房企的實(shí)力最強(qiáng)，中等規(guī)模房企的實(shí)力次之，創(chuàng)業(yè)型房企的實(shí)力最差。把上面的兩種分類方式結(jié)合起來，形成幾個(gè)組合，就可以對(duì)房?jī)r(jià)行情做出比較合理的分析判斷：1、 從本土發(fā)展起來的大型全國性企業(yè)，在本土的品牌價(jià)值最高，說白了，本土是這些企業(yè)的老根據(jù)地，無論如何這些企業(yè)不會(huì)去破壞當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)形象，再加上是本土發(fā)展起來的，因而對(duì)本土的資源掌控的比較好，所以，這一類企業(yè)開發(fā)的樓盤，無論地理位置、建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等各個(gè)方面都會(huì)比較過硬，這種樓盤最有潛力，未來保值增值的空間也最大。2、 屬于本土的中等規(guī)模企業(yè)，這種企業(yè)深耕本地市場(chǎng)，本地是他們的主要目標(biāo)市場(chǎng)，因而也就盡量做好產(chǎn)品，尤其在本地已經(jīng)有多個(gè)樓盤的成功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，這種房地產(chǎn)公司在本地也會(huì)比較可靠，在當(dāng)?shù)氐钠放苾r(jià)值僅次于全國性房企，因而，在當(dāng)?shù)啬繕?biāo)人群中的認(rèn)可度會(huì)比較高，樓盤的品牌溢價(jià)也較高。
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2021年03月上海高中招生改革“名額到?！?學(xué)區(qū)房要涼涼？
初中都有機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)高中、弱校小校升入機(jī)會(huì)還相對(duì)提高的制度一旦建立，單為擇校而選擇居住地的行為會(huì)少很多。這些政策直接將剛被一些房產(chǎn)中介和自媒體炒作起來的所謂‘初中學(xué)區(qū)房’概念很大程度掐滅。未來，將持續(xù)有力地引導(dǎo)家長(zhǎng)們更加理性選擇入讀學(xué)校，也就更加理性地選擇居住地?！薄懊~到?！贝龠M(jìn)教育資源分配更加均衡根據(jù)上海發(fā)布的《實(shí)施辦法》，名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取具體包括名額分配到區(qū)招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計(jì)占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%-65%，與改革前相比，名額分配比例進(jìn)一步擴(kuò)大?！秾?shí)施辦法》特別明確了名額分配的具體要求。其中，由上海市教委直接或共同管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校，名額分配招生計(jì)劃占其招生計(jì)劃總數(shù)的65%，原則上以各區(qū)當(dāng)年度中招報(bào)名人數(shù)占全市中招報(bào)名人數(shù)的比例為測(cè)算依據(jù)分配到各區(qū)，分配到各區(qū)的計(jì)劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機(jī)為原則分配到不選擇生源的初中學(xué)校。同時(shí)，由區(qū)教育局管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校，名額分配招生計(jì)劃占其招生計(jì)劃總數(shù)的50％-65%，其中，分配到區(qū)招生計(jì)劃約占本校名額分配招生計(jì)劃的30%，分配到校招生計(jì)劃約占本校名額分配招生計(jì)劃的70%，原則上要分配到本區(qū)每所不選擇生源的初中學(xué)校，實(shí)現(xiàn)名額分配全覆蓋。上海易居房地產(chǎn)研究院指出，此次政策是教育制度改革和優(yōu)化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了教育公平的導(dǎo)向。從相對(duì)通俗的理解角度看，實(shí)際上就是將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化，通過名額分配方式，使得相關(guān)區(qū)和初中獲得更多的報(bào)考和入學(xué)機(jī)會(huì)。換而言之，高中教育資源的分配更加均衡，各個(gè)初中后續(xù)可以享受更多的報(bào)考優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)，進(jìn)而使得初中各校的生源更加均衡?！啊荒軐?duì)口好初中孩子就徹底掉隊(duì)’的焦慮情緒會(huì)大大減緩，單為擇校而選擇居住地的行為會(huì)少很多?！标惤鼙硎荆抡叩脑O(shè)計(jì)不僅巧妙而且具有深遠(yuǎn)意義。陳杰進(jìn)一步分析稱：“新政之下，每個(gè)初中，哪怕規(guī)模再小，都有一定的‘托底保障’進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中名額。而那些規(guī)模較小的初中，即那些報(bào)名人數(shù)較少的初中，相對(duì)就更加有吸引力了。而這些初中往往又是坐落在居住地段人氣不太足的區(qū)域，這會(huì)帶動(dòng)這些區(qū)域的人氣復(fù)蘇，引來居住人口的空間分布更加均衡?！睒I(yè)內(nèi)：2021年學(xué)區(qū)房將迎來降溫“不可回避的是，這兩年大城市住房問題中，一個(gè)很尖銳的問題就是學(xué)區(qū)房較熱。無論是一手房還是二手房，都出現(xiàn)了學(xué)區(qū)房搶房的現(xiàn)象?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱，“從實(shí)際過程看，熱門小學(xué)和初中都出現(xiàn)了‘一校難求’現(xiàn)象，暴露出扭曲的置業(yè)觀和教育觀?！北热?，在剛過去的2020年，上海學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)一路上揚(yáng)。根據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)庫監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，2020年全年，上海新建商品住宅成交均價(jià)為55994元/平方米，同比上漲2.5%。而以去年學(xué)區(qū)房炒作較多的大三林板塊為例，其2020年全年新建商品住宅成交均價(jià)為99359元/平方米，同比上漲17.7%。根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院對(duì)大三林板塊、張江板塊和黃浦區(qū)三個(gè)學(xué)區(qū)相對(duì)熱的板塊進(jìn)行分析數(shù)據(jù)顯示，2019年，這三個(gè)板塊的價(jià)格比較穩(wěn)定。而到了2020年尤其是二季度開始，這三個(gè)板塊的價(jià)格明顯上漲，出現(xiàn)了學(xué)區(qū)炒作、一房難求、房?jī)r(jià)哄抬、預(yù)期不穩(wěn)等亂象。上海三個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域/板塊的房?jī)r(jià)走勢(shì)圖片來源 CRIC、易居研究院對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)表示：“此次上海教改工作，將優(yōu)質(zhì)高中資源以名額分配的方式進(jìn)行配置。一些冷門的、過去不為家長(zhǎng)看好的初中，后續(xù)入讀優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)大增。在‘小升初’的機(jī)制下，也會(huì)傳導(dǎo)到相關(guān)的小學(xué)擇校過程中。通過這樣一個(gè)機(jī)制，也真正使得此類小學(xué)和初中的生源質(zhì)量改善。各類學(xué)校后續(xù)都可以享受更公平的招考機(jī)會(huì)，自然使得‘哄搶好學(xué)區(qū)’的現(xiàn)象減少，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)學(xué)區(qū)房的價(jià)格降溫?！鄙虾Ｖ性禺a(chǎn)資深分析師盧文曦告訴新京報(bào)記者：“新的政策出現(xiàn)對(duì)打擊‘炒作學(xué)區(qū)房’，會(huì)有一個(gè)立竿見影的作用，現(xiàn)在的邏輯是，‘寧做雞頭，不做鳳尾’ ，在家門口的初中也有機(jī)會(huì)進(jìn)入很好的高中，這樣，慢慢地，隨著大家對(duì)學(xué)區(qū)房的關(guān)注度降低，學(xué)區(qū)房市場(chǎng)也會(huì)逐步降溫?！薄皬恼慕陙硪幌盗斜響B(tài)和政策看，高水平高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)教育均衡和促進(jìn)教育公平的決心很大，教育均衡發(fā)展之路還正在路上，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的措施還會(huì)源源不斷而來。伴隨這些政策發(fā)展，我們也有望看到擇校熱會(huì)進(jìn)一步降溫，人們的居住地選擇將越來越理性，對(duì)學(xué)區(qū)房的炒作會(huì)越來越少，甚至學(xué)區(qū)房的概念可能未來就會(huì)變成一個(gè)偽概念。教育資源分布的均衡化將有力推進(jìn)居住均衡，進(jìn)而讓住宅市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)更加健康平穩(wěn)和可持續(xù)。”陳杰總結(jié)稱。新京報(bào)記者 徐倩編輯 武新 校對(duì) 薛京寧
