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2019年01月2018年內(nèi)第四次降準(zhǔn)落地 貨幣政策穩(wěn)健中性保持不變
份、4月份和7月份之后，年內(nèi)第四次定向降準(zhǔn)。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場的流動性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，貨幣政策穩(wěn)健中性取向保持不變。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)此次降準(zhǔn)將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來7500億元增量資金。降準(zhǔn)所釋放的部分資金用于償還10月15日到期的約4500億元中期借貸便利（MLF），這部分MLF當(dāng)日不再續(xù)做。除去這部分，降準(zhǔn)還可再釋放增量資金約7500億元。中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，此次定向降準(zhǔn)是為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，以民營企業(yè)、小微企業(yè)為代表的微觀經(jīng)濟(jì)主體融資渠道收窄、融資需求難以得到滿足?！氨敬谓禍?zhǔn)的主要目的是優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?！毖胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著信貸投放增加，金融機(jī)構(gòu)中長期流動性需求也在增長。此時適當(dāng)降低法定存款準(zhǔn)備金率，置換一部分央行借貸資金，能夠進(jìn)一步增加銀行體系資金的穩(wěn)定性，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場的流動性結(jié)構(gòu)，降低銀行資金成本，進(jìn)而降低企業(yè)融資成本。同時，釋放約7500億元增量資金，可以增加金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金來源，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和韌性，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！爱?dāng)前，更重要的是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制?！敝薪鸸竟潭ㄊ找娣治鰩熽惤『阏J(rèn)為，從三季度情況來看，民營企業(yè)融資困境改善不大，三季度信用債違約事件依然頻發(fā)。因此，當(dāng)前更重要的是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，包括提高銀行資本充足率等，尤其是需要提升財政政策的力度，通過減稅或者增加支出方式改善實(shí)體企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債表。并非大水漫灌此次定向降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)，力度看似較大，但并非大水漫灌。陳健恒分析認(rèn)為，一方面，今年財政存款增量高于往年，8月份、9月份地方債持續(xù)發(fā)行也導(dǎo)致發(fā)債資金集中上繳國庫；另一方面，降準(zhǔn)后逆回購操作也會減少，不少降準(zhǔn)資金被MLF到期和逆回購到期所對沖。此外，考慮到10月份一般都是繳稅大月，降準(zhǔn)資金可能會較大程度被10月份財政存款上升所抵消?！氨敬谓禍?zhǔn)仍然以滿足融資需求為目的，并不是大水漫灌?！泵髅髡J(rèn)為，總體來說，廣義貨幣（M2）增速和社會融資規(guī)模增速仍然處于較低水平。最新數(shù)據(jù)顯示，8月末，M2同比增長8.2%，8月份社會融資規(guī)模增量為1.52萬億元，比上年同期少376億元。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本次降準(zhǔn)仍屬于定向調(diào)控，銀行體系流動性總量基本穩(wěn)定，銀根是穩(wěn)健中性的，貨幣政策取向沒有改變。降準(zhǔn)釋放的部分資金用于償還中期借貸便利，屬于兩種流動性調(diào)節(jié)工具的替代，余下資金則與10月中下旬的稅期形成對沖。因此，在優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)的同時，銀行體系流動性的總量基本沒有變化。陳健恒認(rèn)為，此次降準(zhǔn)后我國法定存款準(zhǔn)備金率依然接近14%，仍處于歷史較高水平。而且，由于沒有了外匯占款的投放機(jī)制，超儲資金的補(bǔ)充只能依靠央行主動投放流動性。因此，從趨勢上看，央行明年仍可能繼續(xù)降準(zhǔn)，一方面是投放長期流動性，另一方面將繼續(xù)置換成本較高的MLF。不會形成貶值壓力10月份第一周，受到美聯(lián)儲加息、美元走強(qiáng)等因素影響，新興市場遭遇沖擊。在此情況下，市場最為擔(dān)心的是此時降準(zhǔn)是否會加大人民幣匯率貶值壓力？“降準(zhǔn)對人民幣匯率的影響有限。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，由于本次降準(zhǔn)置換MLF后凈投放的國內(nèi)流動性規(guī)模適度，更多的是彌補(bǔ)相應(yīng)流動性缺口，并不會造成利率顯著走低，因而不會增加人民幣貶值壓力。“當(dāng)下，我國準(zhǔn)備金率的操作空間相對較大，適度調(diào)低準(zhǔn)備金率是當(dāng)前貨幣政策恰當(dāng)?shù)倪x擇?！边B平說。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本次降準(zhǔn)彌補(bǔ)了銀行體系流動性缺口，優(yōu)化了流動性結(jié)構(gòu)，銀根并沒有放松，市場利率是穩(wěn)定的，廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模增長率與名義GDP增長率基本匹配，是合理適度的，不會形成貶值壓力。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，本次降準(zhǔn)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基本面對人民幣匯率的支撐更加鞏固。作為大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國出口有較強(qiáng)的競爭力，同時中國經(jīng)濟(jì)以內(nèi)需為主，制造業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，進(jìn)口依存度適中，人民幣匯率有充足的條件保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民銀行將繼續(xù)采取必要措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，不搞大水漫灌，注重定向調(diào)控，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)基于內(nèi)容傳播需求，特轉(zhuǎn)載中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2018年10月4日文章
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2019年01月6個要點(diǎn)讀懂個稅變化：超1億人有望變0稅一族
務(wù)部門的部署，5000元/月的個稅起征點(diǎn)及相關(guān)稅率已在2018年10月份實(shí)施?！皟H以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%?！必斦扛辈块L程麗華表示。中信證券(16.010, 0.00, 0.00%)研報分析認(rèn)為，根據(jù)2017年末中國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.2462億人計算可得，舊個稅法的納稅人數(shù)約為1.87億人，修改個稅起征點(diǎn)后納稅人數(shù)將降至6400萬人左右。也就是說，有超過1億人無需再繳納個稅。程麗華稱，起征點(diǎn)由3500元提高到5000元后，國家的稅收一年大致要減3200億元。這一政策已經(jīng)讓不少納稅人享受了減稅這一好處。在北京一家網(wǎng)絡(luò)公司工作的孫先生稱，2018年10月1日之前，他每個月要交500多元的個稅。但10月1日之后，孫先生每個月交的個稅就下降到了140多元，每月節(jié)稅360元。北京的職員王玲（化名）也向記者展示了最近幾個月的工資條：“9月份我的工資是7000多元，扣掉1500多元的保險后，還要交96.46元的個人所得稅，到10月份，公司代扣的個人所得稅只有24.87元了。雖然省不了太多錢，但也夠吃幾頓飯了。”李女士則因個稅起征點(diǎn)的提高，變成了“0稅一族”。李女士在廣東的一家制造業(yè)公司工作，每月收入大約三四千元?！笆路葜?，我大約要交稅20多元/月，十月份后再發(fā)工資，都不用交個稅了?！苯裹c(diǎn)2累計預(yù)扣法：收入極度不均者可減稅按照稅務(wù)部門部署，居民個人的工資、薪金收入的個人所得稅將采取累計預(yù)扣法計算。累計預(yù)扣法，指的是通過各月累計收入減去對應(yīng)扣除，對照綜合所得稅率表計算累計應(yīng)繳稅額，再減去已繳稅額，確定本期應(yīng)繳稅額的一種方法。國家稅務(wù)總局稱：“累計預(yù)扣法一方面對于大部分只有一處工資薪金所得的納稅人，納稅年度終了時預(yù)扣預(yù)繳的稅款基本上等于年度應(yīng)納稅款，因此無須再辦理自行納稅申報、匯算清繳；另一方面，對需要補(bǔ)退稅的納稅人，預(yù)扣預(yù)繳的稅款與年度應(yīng)納稅款差額相對較小，不會占用納稅人過多資金?！鄙缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、稅收研究室主任張斌解釋稱，“按月交稅時，假設(shè)一位工作者第一個月的收入是3000元，不交稅，第二個月的收入是2萬元，按5000元免征點(diǎn)交稅，總共免征額為8000元，但如果按累計預(yù)扣，那么兩個月的免稅額就有1萬元。”累計預(yù)扣法對于月收入極不穩(wěn)定納稅人而言，能夠起到減稅的效果。焦點(diǎn)3元旦后發(fā)年終獎，應(yīng)納稅額有的“打三折”2019年1月1日后，針對年終獎個稅扣除的月度稅率表也發(fā)生了調(diào)整，如果按照新的稅率表，許多納稅人如在2019年才發(fā)年終獎，應(yīng)納稅額將出現(xiàn)明顯下降。記者將年終獎按5000元為一檔測算應(yīng)納稅額，如在元旦后才發(fā)年終獎，年終獎在2萬元-3.5萬元區(qū)間，則納稅人將比往年少繳納約69%的個稅。如果年終獎在5.5萬-10萬元之間，納稅人可以享受到約五折的應(yīng)納稅額的折扣。不過，如果年終獎在4萬-5萬元，或者5000-15000元區(qū)間，所對應(yīng)的新舊稅率表中的稅率是一樣的，所以納稅人感受并不明顯。不少職員對記者表示“扎心了”，“年終獎不到2萬元，打三折享受不了?！痹诮鹑诠咀鰞?nèi)勤的周舟（化名）表示：“個稅政策對年終獎不高的我來說，略顯尷尬。”但對一些納稅人而言，新稅率確實(shí)能減不少應(yīng)納稅額。在北京一家金融公司上班的楊先生表示：“我的年終獎一般是4到6個月的工資，大概是4萬元到6萬元。”如果楊先生的年終獎在年后發(fā)，并且年終獎在4-5萬元區(qū)間，那么他在2019年收到的年終獎跟之前不會有太大變化，但如果年終獎是6萬元，那么楊先生2019年到手的年終獎就能多領(lǐng)5655元。焦點(diǎn)46大專項附加扣除：中年工薪階層福音個人所得稅專項附加扣除是2019年個稅變化的一大亮點(diǎn)。據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（簡稱《辦法》），個人所得稅專項附加扣除，指的是如果納稅人的條件，符合子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6個專項附加扣除中的一項或多項，就可以根據(jù)定額扣除或是限額扣除的方式，來減少納稅人的月度應(yīng)稅收入，從而降低納稅人的稅負(fù)。對于一位上有老下有小，還要背負(fù)百萬房貸的中年工薪階層來說，這樣的政策無疑是“及時雨”。該《辦法》自2019年1月1日起正式施行。記者注意到，《辦法》的正式文件與10月公布的征求意見稿相比，部分項目扣除的金額有所提升?！掇k法》還規(guī)定，大病醫(yī)療扣除還允許選擇配偶扣除，未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出，也可以選擇由其父母一方扣除。張斌解釋稱，“這是重大改變，征求意見稿只允許本人扣除，但納稅人生病的時候往往沒有工作或收入下降，這里增加了配偶扣除，是很大的進(jìn)步，而且未成年子女的醫(yī)療費(fèi)用也可以扣，這使得大病醫(yī)療扣除可以讓納稅人獲得實(shí)在好處，照顧面很廣?！苯裹c(diǎn)5算賬：家庭支柱專項扣除每年節(jié)稅過萬在個稅專項附加扣除實(shí)施之后，納稅人每年到底能少交多少呢？假設(shè)北漂上進(jìn)青年吳青，26歲，和女朋友一起在北京闖蕩，租房住，父母均未滿60歲?？鄢U一金后月收入為1.2萬元。為了升職加薪走上人生巔峰，吳青在工作之余，還報了個在職研究生。按照規(guī)定，吳青能享受“住房租金”以及“繼續(xù)教育”兩個專項附加扣除。按此計算，他2019年全年需要繳納3600元的個稅。而如果無法減去專項附加扣除的項目，那么吳青2019年全年則需要繳納5880元的個稅。對比來看，全年吳青可節(jié)稅2280元。如果是家庭負(fù)擔(dān)比較重的中年支柱，個稅專項附加扣除的減稅效應(yīng)就更為明顯了。例如肖緣，是二胎家庭的上進(jìn)爸爸，40歲，北京人，獨(dú)生子女，父母均已年滿60周歲，大女兒上初中，小女兒上小學(xué)，名下有首套北京二環(huán)的房子正在還月供。但由于工作原因，肖緣并不住在北京，而是常駐天津，所以他在天津還需要租房住。肖緣還報了MBA。肖緣扣除三險一金后的工資是2.5萬元/月。那么肖緣2019年到底能少交多少稅？按照相關(guān)規(guī)定，肖緣能夠享受“子女教育”、“贍養(yǎng)父母”、“繼續(xù)教育”、“住房貸款利息”或“住房租金”（按規(guī)定，這兩項附加扣除在一個納稅年度內(nèi)不能同時享受，選擇住房租金可抵更多）共計四項專項附加扣除。按此規(guī)定，肖緣2019年需繳納個稅16920元。如果沒有個稅專項附加扣除政策的話，2019年全年，肖緣則要繳納31080元，兩者相差14160元。北京工作的孫先生對新京報記者稱：“我覺得個人所得稅專項附加扣除這個政策對中高收入人群的好處更大，各項扣除后，到手的薪資還是增加不少。”孫先生目前在北京租房住，名下沒有房產(chǎn)，并且父母中有一方已滿60周歲，但他還有一個親姐姐，那么孫先生能享受“住房租金”以及“贍養(yǎng)老人”兩項個稅專項附加扣除，總計扣除金額為2500元。孫先生每個月的應(yīng)稅金額在3500元左右，那么按此計算，在2019年1月份，他的應(yīng)稅金額就只有1000元，相應(yīng)的1月份個人所得稅只需要交30元，比之前少交110元的個稅。陳一鵬（化名）表示，“這個政策整體上對工薪階層來說，是一個很大的回饋，拿我自己舉例，90后，剛工作三年，還是在北京，生活壓力和租房成本也比較高，收入來源比較單一，有這樣的減稅措施，即使能減一點(diǎn)，也相當(dāng)于減少負(fù)擔(dān)。不過，我每個月的租金成本還是要遠(yuǎn)高于1500元/月定額扣除后的節(jié)稅額的。但措施也是首次落地，希望以后能夠把住房租金的附加扣除額度提高?！眳菚悦簦ɑ┰趯φ樟棇ｍ椄郊涌鄢螅瑢τ浾咝ΨQ自己是“六無青年”。吳曉敏，90后，去年結(jié)婚后告別了租房生涯，今年剛生娃，另外也沒買房，父母都還年輕，沒滿60歲，“我身體健康，無病無災(zāi)，所以也扣不了大病醫(yī)療這項。這項政策對我而言，暫時影響不大。”焦點(diǎn)6專項扣除實(shí)操性強(qiáng)：定額扣除 先報后查個稅專項附加扣除的申報正如火如荼進(jìn)行中。國家稅務(wù)總局所得稅司司長羅天舒在12月24日透露稱：“據(jù)我們初步統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息。”記者了解到，目前已有不少單位的財務(wù)部門對員工下發(fā)了新個稅法專項附加扣除填報的通知。六大專項附加扣除中，除了大病醫(yī)療專項附加扣除為在8萬元的額度內(nèi)據(jù)實(shí)扣除外，其余的5個專項附加扣除均為定額扣除。簡單來說，就是無論納稅人每個月的房租是多少、子女教育要花多少錢，或者是每個月還多少房貸，都不影響這5項專項附加扣除的申請?？鄢痤~也并不隨這些因素出現(xiàn)變動，例如無論納稅人在北京的房租是5000元/月還是3000元/月，住房租金專項附加扣除額均為1500元/月。此外，六大專項附加扣除將留存資料備查作為主要的檢查方式，即納稅人在申報專項附加扣除時，不需要提交資料原件或者復(fù)印件，只需要填寫相關(guān)信息即可，這樣也大大方便了納稅人。張斌稱，“這就相當(dāng)于你先報，報了先享受，稅務(wù)機(jī)關(guān)再去根據(jù)部門信息的聯(lián)網(wǎng)和抽查等方式，來檢查扣稅信息的真實(shí)性。這個理念非常好，能讓大部分誠實(shí)的納稅人，以比較低的成本去享受這些好處。”國家稅務(wù)總局總審計師劉麗堅此前在對留存資料做說明時也表示：“稅務(wù)部門事后核驗(yàn)時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門信息核對不上，我們就會找納稅人核對，這也是為了保障大家充分享受政策優(yōu)惠?！闭哂辛?，納稅人如何享受？據(jù)劉麗堅介紹，納稅人要享受6項專項附加扣除，實(shí)際上歸納起來就是三步，一是對條件，二是報信息，三是留資料。對條件，“就是將自己的個人情況與6項專項附加扣除的條件對照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項?！眻笮畔?，填報專項附加扣除相關(guān)信息表的方式有四種：一是下載手機(jī)APP“個人所得稅”填寫；二是登錄各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫；三是填寫電子信息表；四是填寫紙質(zhì)信息表。電子和紙質(zhì)信息表都可以在稅務(wù)局網(wǎng)站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質(zhì)或者電子表提交給扣繳單位財務(wù)或者人力資源部門，也可以通過手機(jī)APP或網(wǎng)頁填寫后選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發(fā)工資時，就可以辦理扣除。最后一步是留資料，《辦法》規(guī)定納稅人需要留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料應(yīng)當(dāng)留存五年。據(jù)悉，稅務(wù)總局開發(fā)的“個人所得稅”APP軟件已經(jīng)上線。個稅APP上線后，專項附加扣除信息填報功能在2018年12月31日正式投入使用。
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2019年01月穩(wěn)字當(dāng)頭 2019房地產(chǎn)“因城施策”
甚至頻繁上演“隔空喊話”。近期安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文和海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超的表態(tài)最能代表這種態(tài)勢。高善文對房地產(chǎn)未來趨勢表示：“我并不認(rèn)為像很多人說的那樣，房地產(chǎn)價格將出現(xiàn)大調(diào)整?！苯瑒t駁回，中國房地產(chǎn)價格應(yīng)該會有序下跌，平均跌幅極限在20%–30%。除了這兩個代表性的觀點(diǎn)，2018年內(nèi)，兩人還在庫存是否已達(dá)到歷史低位、供給還是需求決定房價，以及供應(yīng)還是價格才是房價核心等問題上產(chǎn)生對峙。2019年房地產(chǎn)市場將會如何表現(xiàn)？同策咨詢研究院研究總監(jiān)張宏偉向時代周報記者表達(dá)了他的觀點(diǎn)?！澳壳皹鞘械南滦兄芷谝呀?jīng)確認(rèn)，在這個周期內(nèi)，房地產(chǎn)市場更多地是要避免過度降溫，預(yù)計2019年一二線熱點(diǎn)城市將會保持現(xiàn)有的調(diào)控政策，但在政策執(zhí)行力度上，個別城市可能會根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。而三四線城市則在庫存偏大、房價下行壓力較大的情況下，大概率走向定向?qū)捤??！睆埡陚フf。政策：因城施策這一場從2016年開始的調(diào)控，到現(xiàn)在似乎已經(jīng)走到了政策頂點(diǎn)?！叭珖康禺a(chǎn)市場的政策底已經(jīng)來臨?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉判斷。2018年5–8月，“調(diào)控潮”再次來襲，中央強(qiáng)調(diào)堅持調(diào)控，各個城市不斷出臺收緊樓市的調(diào)控政策，巡視組各地監(jiān)督落實(shí)效果。7月31日，深圳正式發(fā)文加入“限售”城市群，一線城市樓市調(diào)控均進(jìn)入限購、限貸、限價、限商、限售的“五限”嚴(yán)控狀態(tài)。到年底，11–12月，房地產(chǎn)政策基本平穩(wěn)，約束性政策銳減。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的部署，樓市嚴(yán)控或迎來轉(zhuǎn)機(jī)—“因城施策、分類指導(dǎo)”成為這其中最重要的一環(huán)。在中央定調(diào)前后，已有山東省菏澤市、廣東省廣州市、湖南省衡陽市等各個地方明里暗里給樓市松了綁。但未來具體如何因城施策，似乎還值得商榷。中國指數(shù)研究院對房地產(chǎn)市場2019年展望指出，2019年需求端各項限制性調(diào)控政策將繼續(xù)推進(jìn)，供給端則會繼續(xù)圍繞增加短期供應(yīng)量，調(diào)整住房及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高保障性住房融資服務(wù)力度，推進(jìn)中長期住房制度改革進(jìn)行政策構(gòu)建，繼續(xù)保障“有效供給”。同策研究院2019年樓市趨勢展望指出，2019年各城因城施策，“18+X”政策或?qū)⒙涞??！啊?8+X’即為地方政府自行調(diào)控，調(diào)控政策分為18項必選項加25項可選政策。其中18項必選項分為四大方向和原則，一是設(shè)置核心指標(biāo)，只考核指標(biāo)，不強(qiáng)制措施；二是要繼續(xù)堅持‘房住不炒’；三是加大租賃和保障房力度；四是加大土地供應(yīng)力度?！蓖哐芯款A(yù)判，“在同策重點(diǎn)監(jiān)測25個熱點(diǎn)城市中，‘18+X’的因城施策方式會在北上廣深等22個城市中試點(diǎn)，其中1月會先試點(diǎn)10個城市。”“三穩(wěn)”為目標(biāo)12月24日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，對2019年的住建工作提出了“穩(wěn)房價穩(wěn)地價穩(wěn)預(yù)期”的“三穩(wěn)”總體目標(biāo)。而這個“穩(wěn)”也給房地產(chǎn)市場的看漲或看跌給出了否定的答案?！胺€(wěn)”—可小幅波動，但不可大漲，也不會大跌。“市場永遠(yuǎn)是有波動的，所謂的穩(wěn)，不過是波動沒那么明顯而已。”克而瑞廣州區(qū)域首席分析師肖文曉表示。張宏偉則就此表示，住建部提出了“穩(wěn)房價”的要求，而這個穩(wěn)，不僅僅是穩(wěn)住不動，而且一二線熱點(diǎn)城市要一直上漲，三四線城市則要嚴(yán)防下跌。經(jīng)過一年調(diào)控，國家統(tǒng)計局最新2018年11月全國70城房價數(shù)據(jù)顯示，11月15個熱點(diǎn)城市中新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降的城市有所增加，從各級城市來看，2018年11月一線城市新房價格微漲但有所回落，二線城市新房價格漲幅持穩(wěn)，三線城市環(huán)比漲幅回落。整體而言，今年1–11月以來，全國70個重點(diǎn)一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比累計平均漲幅比2017年同期均現(xiàn)回落。當(dāng)前穩(wěn)房價的目標(biāo)得到了比較好的實(shí)現(xiàn)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，預(yù)計未來幾個月，二手房價格的下調(diào)城市和下調(diào)幅度將繼續(xù)加大，新建住宅部分城市也將逐漸開始調(diào)整。中國指數(shù)研究院認(rèn)為，2019年全國房地產(chǎn)市場將整體運(yùn)行承壓，在需求端，商品房銷售面積將高位回落，其中一線城市銷售面積穩(wěn)中小幅回落的概率較大，二線城市分化顯著，三四線城市由于需求支撐基礎(chǔ)相對薄弱，銷售面積下行壓力較大，在價格方面，隨著價格穩(wěn)定預(yù)期進(jìn)一步鞏固，商品房價格將穩(wěn)字當(dāng)頭，但不排除微幅下跌的可能，降幅應(yīng)該在2.5%以內(nèi)?！皥蟾娴?.5%并不一定是指下跌，而是說上下浮動的幅度。這個幅度也在合理范圍之內(nèi)。分級來說，2019年三四線城市的房價下行壓力會大一點(diǎn)，二線城市受政策持續(xù)影響，目前也受到了考驗(yàn)?！敝袊笖?shù)研究院研究總監(jiān)白彥軍向時代周報記者進(jìn)一步解釋，“但總體而言，2019年房價還是會維持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，而交易量的回落會更加明顯一點(diǎn)?！薄鞠嚓P(guān)閱讀】人民日報海外版:樓市因"城施策"讓政策體系更合理不久前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國住房市場發(fā)展月度分析報告（2018年12月）》顯示，房地產(chǎn)調(diào)控政策保持了延續(xù)性與穩(wěn)定性，部分開發(fā)商及住房投資者關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控全面放松的預(yù)期一再落空，開始逐步降價售房；貨幣化棚改政策的調(diào)整，對二三四線城市房地產(chǎn)熱起到了釜底抽薪的作用；復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，使得部分家庭推遲了購房決策。這些，促進(jìn)了房價降溫城市增加，市場更加理性。與此同時，該報告建議，未來房地產(chǎn)政策應(yīng)保持政策定力，即使房價出現(xiàn)暫時性下跌，也不能出臺刺激或鼓勵購房政策，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控前功盡棄。但部分房價下跌的城市，可以因地制宜地對一些不合時宜的房地產(chǎn)政策進(jìn)行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學(xué)合理。對于2019年的房地產(chǎn)調(diào)控工作，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。住建部要求，堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核，切實(shí)把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。同時，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展治理房地產(chǎn)亂象的專項行動。松與緊之間:房地產(chǎn)長效機(jī)制呼之欲出 或超30城松綁2018年的最后一個月份，在經(jīng)歷了400余次調(diào)控之后，房地產(chǎn)市場還在“緊”與“松”之間猶疑揣測。但在這個年度結(jié)束的最后幾天，一個位于山東省西部的小城打破了這種緊張而微妙的局面。12月18日，山東省菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，取消新購住房限制轉(zhuǎn)讓措施。而這一“限售令”，自2017年11月開始實(shí)行以來，到現(xiàn)在也才一年有余。在經(jīng)歷了市場、官方的觀望和試探之后，19日，菏澤市住建局官方正式出具解讀，確定取消了限售。隨后，廣東省廣州市住建委官方發(fā)布《關(guān)于完善商服類房地產(chǎn)項目銷售管理的意見》，對商服類物業(yè)進(jìn)行了松綁，2017年3月30日前土地出讓項目不再限定限售對象，可售個人。
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2018年12月住建部鎖定“三穩(wěn)”目標(biāo)堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險
。會議強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。2019年將以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。王蒙徽表示，支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。會議提出，以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，住建部此次會議積極響應(yīng)和落實(shí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)精神，對于后續(xù)各類房地產(chǎn)政策的制定具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
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2018年12月穩(wěn)房價成明年樓市目標(biāo) 官媒兩天三度發(fā)聲：調(diào)控不會朝令夕改
場風(fēng)險。同時，住建部指出，堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核，切實(shí)把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。這一工作重心是對此前剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控工作的重申和展開。12月21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議用66個字定位了房地產(chǎn)市場：“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，相比經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)房地產(chǎn)的66個字，住建部的會議明確了未來房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向，明確了落地細(xì)節(jié)。同時，也提及了經(jīng)濟(jì)工作會議中未提及的具體如何分類指導(dǎo)，如何鼓勵租賃市場發(fā)展，包括棚戶區(qū)的未來改造方向。澎湃新聞注意到，在此之前，包括新華社，人民日報，中國證券報等中央級媒體對于未來房地產(chǎn)調(diào)控形勢都有了明確的基調(diào)：“房住不炒”不可能朝令夕改，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會發(fā)生根本改變。12月17日，新華社發(fā)布文章回望2018年樓市。文章指出，2018年，中國房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)控，“堅決遏制房價上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”成為房地產(chǎn)市場主基調(diào)。房地產(chǎn)市場總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行，逐步回歸理性，熱點(diǎn)城市房價過快上漲勢頭得到遏制。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，對于堅持房地產(chǎn)調(diào)控的方向更是給出了明確的論調(diào)。12月21日，中國證券報發(fā)表題為《樓市橫盤，調(diào)控仍“嚴(yán)”字當(dāng)頭》的文章，文章指出，在限貸、限購、限售以及限價等多重組合拳下，房價上漲勢頭已被遏制。多位地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在“房住不炒”長期基調(diào)下，整體保持嚴(yán)調(diào)控態(tài)勢仍將是大概率事件，“穩(wěn)健發(fā)展”仍是房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵詞。12月21日，人民日報官方微博發(fā)布微評：“房住不炒”何去何從？此前傳言紛紛。堅持“房住不炒”定位，中央經(jīng)濟(jì)工作會議一錘定音。作為長期的住房制度安排，“房住不炒”早就寫入十九大報告，不可能朝令夕改，投機(jī)客注定打錯算盤。促進(jìn)房地產(chǎn)市場更穩(wěn)定，帶給百姓穩(wěn)定預(yù)期，中央頻出實(shí)招，頻現(xiàn)實(shí)效。12月22日，經(jīng)濟(jì)日報發(fā)布題為《房地產(chǎn)調(diào)控政策不會發(fā)生根本改變》的文章，文章指出，地方政府是房地產(chǎn)的調(diào)控主體，根據(jù)市場的變化因城施策出臺相關(guān)政策是其職能所在。盡管房地產(chǎn)市場能夠進(jìn)行自身調(diào)節(jié)，但在必要時，行政手段通常能夠立竿見影。任由房地產(chǎn)市場如脫韁野馬過快上漲，最后傷及的是整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，堅定不移地進(jìn)行必要的房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，這是不容置疑的。在地方政府作為調(diào)控主體的同時，對于地方政府而言，土地財政收入又是一筆重要的財政收入來源，房地產(chǎn)市場是可以比較快速帶來財政收入的一個行業(yè)。既要堅持房住不炒，抑制房價過快上漲，又要擺脫對房地產(chǎn)市場的依賴，這是對地方政府的一個重要考驗(yàn)。過去一段時間，各地堅持因城因地制宜、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化地方調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場整體保持穩(wěn)定。應(yīng)該說，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得了良好效果。對于房地產(chǎn)市場調(diào)控，我們應(yīng)該保持定力，決不能前功盡棄，半途而廢。
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2018年12月6個關(guān)鍵詞看懂明年樓市：房地產(chǎn)市場長效機(jī)制呼之欲出
穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住建部指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。住建部此次重申“三穩(wěn)”政策，體現(xiàn)政策連續(xù)性。今年8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，會議首次提出把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場穩(wěn)定。中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟指出，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容放在了加強(qiáng)保障和改善民生內(nèi)容里，房地產(chǎn)市場調(diào)控有‘規(guī)定動作’和‘自選動作’，從中央層面而言，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。從地方層面而言，要因城施策，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任。目前來看，有關(guān)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制已經(jīng)更進(jìn)了一步，可以說長效機(jī)制呼之欲出。2、城市主體責(zé)任住建部明確，堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核，切實(shí)把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，分類指導(dǎo)也帶來了更多的監(jiān)管，未來房地產(chǎn)調(diào)控將以地方主導(dǎo)，住建部與中央指導(dǎo)的為主。未來不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策在“城市主體責(zé)任”方面，明確了加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核的內(nèi)容。這其實(shí)強(qiáng)調(diào)了兩個工作。第一是要加強(qiáng)市場監(jiān)測，第二是要評價考核，所以預(yù)計2019年針對各地政府會有更為細(xì)化的考核內(nèi)容，這也會對當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控和評價體系形成影響。3、政策連續(xù)住建部工作會議指出，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來住建部的約談、預(yù)警將依然影響地方房地產(chǎn)調(diào)控，包括2018年的多輪多城市房地產(chǎn)巡查在2019年將依然常態(tài)化。4、住房保障住建部明確，加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1－11月，已開工616萬套，超額完成年度目標(biāo)總量，完成投資16000多億元。《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開工580萬套。按照住建部此前披露的信息，2018年到2020年將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。 業(yè)內(nèi)人士稱，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對棚戶區(qū)的政策也有了明確的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，代表了棚戶區(qū)改造從過去幾年的求量逐漸過渡到求質(zhì)量。5、租賃住房住建部指出，解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。此外，住建部指出，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策提到了“補(bǔ)齊租賃住房短板”的概念，這體現(xiàn)了當(dāng)前租賃市場的矛盾還是比較多的。類似短板，可以總結(jié)為“租售同權(quán)”是不到位的，尤其是類似教育配套等可能沒有完善，這使得后續(xù)各類租賃住房房源還需要在這方面下功夫。業(yè)內(nèi)人士稱，在改革方面，政策明確了“在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場”的內(nèi)容。這或暗示后續(xù)各類省會城市的租賃市場改革力度加大，尤其是除了此前集體建設(shè)用地試點(diǎn)租賃市場的城市以外，其他一些省會城市，包括中部、西南、西北、東北等省會城市，進(jìn)行試點(diǎn)的可能性是很大的。6、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。嚴(yán)躍進(jìn)稱，政策明確研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，這或暗示住房金融銀行或公積金銀行等建立的節(jié)奏將加快，這利好后續(xù)公積金的管理和使用。加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度。后續(xù)公積金貸款或會有一部分“勻給”租賃市場，這是租賃市場的一個較大的改革亮點(diǎn)。
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2018年12月辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)將不須提供戶口簿原件
。此前，如果個人想要辦理不動產(chǎn)登記，需要提供身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件以及一些購房時繳納稅款的發(fā)票等資料，還需要身份證原件和戶口本原件來證明身份。同時精簡的還有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請材料，通知中明確，之前在同一個部門辦理其他手續(xù)已提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料的，通過系統(tǒng)推送，不再作為申報要件。不僅如此，自然資源部要求各部門之間要加強(qiáng)信息共享。通過政府共享數(shù)據(jù)交換平臺、部門間專線連接等方式，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門信息共享。按照自然資源部的要求，各級自然資源主管部門要夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范不動產(chǎn)登簿行為，提高不動產(chǎn)登記信息質(zhì)量和完整性，相關(guān)部門需要核驗(yàn)不動產(chǎn)權(quán)證書信息的,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要積極提供登記簿信息共享服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記、規(guī)劃許可、稅收、企業(yè)注冊等業(yè)務(wù)提供便利。此外，各級自然資源主管部門要嚴(yán)格規(guī)范不動產(chǎn)登簿行為，提高不動產(chǎn)登記信息質(zhì)量和完整性，相關(guān)部門需要核驗(yàn)不動產(chǎn)權(quán)證書信息的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要積極提供登記簿信息共享服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記、規(guī)劃許可、稅收、企業(yè)注冊等業(yè)務(wù)提供便利。對于依法行政，自然資源部強(qiáng)調(diào)，辦理不動產(chǎn)登記時嚴(yán)禁要求申請人提供沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明或其他申請材料。要進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，實(shí)行不動產(chǎn)交易、登記、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”。在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，不動產(chǎn)登記流程簡化，減少了購房者的等待時間。張大偉指出，不僅僅是不動產(chǎn)登記，現(xiàn)在各部門在為民服務(wù)、簡化程序上，都在積極推動?！斑^去一年北京不動產(chǎn)登記就出臺了多次簡化政策，包括購房資格核驗(yàn)從過去的10個工作日到現(xiàn)在的一個工作日。對于交易雙方來說，都減少了時間提高了效率?！?/p>
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2018年12月中央政治局確定明年基調(diào) 萬億減稅或成穩(wěn)增長重要手段
作會議部署?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智告訴《華夏時報》記者。2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。如何保障明年經(jīng)濟(jì)增長？11月末，國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到各省份調(diào)研，考察經(jīng)濟(jì)情況。“當(dāng)前要處理好財政政策與貨幣政策的關(guān)系、宏觀調(diào)控與體制改革的關(guān)系，以及體制改革與對外開放的關(guān)系，要加快改革?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧建議。在中國民生銀行研究院院長黃劍輝看來，即將到來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將會在“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險”之間精準(zhǔn)拿捏。財政政策會更加積極，需求側(cè)的穩(wěn)增長會繼續(xù)發(fā)力，供給側(cè)改革將繼續(xù)深化。事實(shí)上，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，單純“放水”的貨幣政策正逐步失效，市場對寬松財政政策的期待日漸升溫。在中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇看來，積極的財政政策是保持經(jīng)濟(jì)活力的良方，而更有力度的減稅將是更加積極的財政政策的重要環(huán)節(jié)。他建議，在不超過GDP30%紅線的前提下，中國減稅費(fèi)可以在2019年至2021年間減稅5.6萬億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！肮烙嬅髂隃p稅規(guī)模將達(dá)到1.5萬億。”中國社科院國際金融研究室副主任肖立晟對《華夏時報》記者表示。壓力增大2018年，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，十九大提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)落實(shí)得不錯，改革開放、宏觀調(diào)控、三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面，都有條不紊地推開。但中美貿(mào)易戰(zhàn)升級、國內(nèi)居民消費(fèi)疲軟、基建投資下滑、民營經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、資本市場信心不振等新情況的出現(xiàn)，也使得內(nèi)外部風(fēng)險均有些超預(yù)期。今年7月31日，中央政治局會議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)工作。10月31日中央政治局會議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見性，及時采取對策。”此次政治局會議重提了“六穩(wěn)工作”，其中，穩(wěn)就業(yè)仍排在首位。在劉學(xué)智看來，穩(wěn)金融意味著仍要防范化解重大金融風(fēng)險；穩(wěn)外貿(mào)以應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦；穩(wěn)外資將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，降低準(zhǔn)入限制，實(shí)施負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大外商直接投資；穩(wěn)投資的著力點(diǎn)在于促進(jìn)基建投資恢復(fù)性增長；穩(wěn)預(yù)期要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的市場信心，特別是解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。“2019年我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大壓力，‘六穩(wěn)’將成為當(dāng)前乃至未來一段時間的重要決策部署。”京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示。值得注意的是，市場關(guān)心的貨幣政策、降低企業(yè)成本和房地產(chǎn)問題，這次會議都沒提及。事實(shí)上，雖然今年的政策存在整體性調(diào)整，但從對經(jīng)濟(jì)的帶動效果來看，還是存在一定壓力。預(yù)計2019年，民企政策支持加強(qiáng)，對國有部門的改革、混改帶來一攬子的政策推動與改革將形成利好，促進(jìn)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也會比較明顯地逐步體現(xiàn)。在黃劍輝看來，金融環(huán)境供給偏緊的局面可能有望緩解，但中美貿(mào)易摩擦以及就業(yè)壓力的風(fēng)險必須關(guān)注。對此，此次會議強(qiáng)調(diào)，要辯證地看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移地辦好自己的事?！斑@意味著明年經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)除了要穩(wěn)增長外，另一大著力點(diǎn)就是聚焦于解決國內(nèi)矛盾，以應(yīng)對國內(nèi)環(huán)境變化為主，既定的宏觀政策方向不會因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而改變。”劉學(xué)智表示。在沈建光看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議很大可能會直面“經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大”的現(xiàn)實(shí)，有望將2019年GDP增速調(diào)降至6%左右，為結(jié)構(gòu)性改革與應(yīng)對外部風(fēng)險騰挪出空間。值得注意的是，12月10日，國辦發(fā)布通知，將2016年公布的24項督查激勵措施調(diào)整增加至30項，進(jìn)一步加大對地方激勵支持力度。同時，地方開始制定高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，激勵機(jī)制將更加多元化，未來更注重增長質(zhì)量。加大減稅力度經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，怎樣保持國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，成了接下來的重中之重。在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人章俊看來，明年國內(nèi)宏觀政策組合有望是“穩(wěn)貨幣、松信貸、寬財政”?！邦A(yù)計明年央行會繼續(xù)降準(zhǔn)?！闭驴”硎?。不過，由于中國貨幣政策有效性已降低，在“不會大水漫灌”的背景下，市場對積極的財政政策寄予了更高的期望?！霸谥醒胫敢斦咝枰e極的背景下，預(yù)計明年預(yù)算赤字率、地方政府債發(fā)行和減稅降費(fèi)的規(guī)模會有提升，各項‘寬財政’措施會積極落到實(shí)處。 ”章俊表示。目前，市場上對明年減稅降費(fèi)的規(guī)模較為一致的估計是1萬億元以上。不過，在肖立晟看來，今年的減稅降費(fèi)總額將超過1.3萬億元，2019年增值稅、進(jìn)出口稅收減免可能繼續(xù)加碼，中國減稅規(guī)模預(yù)計近1.5萬億元。具體來看，預(yù)期2019年，增值稅估計將減稅3600億元；個稅減稅估計約4000億元；出口退稅減稅估計約為3200億元；進(jìn)口相關(guān)稅收減免約3900億元。“從今年的減稅規(guī)?？?，進(jìn)出口稅收減免估計已占到全部稅費(fèi)減免總額的31.7%。目前中美貿(mào)易爭端前景不明，若美再對華繼續(xù)加征進(jìn)口商品關(guān)稅，則很有必要在明年的一攬子減稅降費(fèi)計劃中，為出口退稅及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅預(yù)留減稅的空間?！毙ち㈥杀硎?。章俊認(rèn)為，為使市場建立正向和可持續(xù)的良好預(yù)期，應(yīng)明確提出每一年具體的減稅規(guī)模。例如，每年可確定減稅規(guī)模為1萬億——1.5萬億元，甚至可以更多，并持續(xù)若干年。對此，周天勇也認(rèn)為，可以按照2019年減稅17634億元，2020年減稅18809億元，2021年減稅19798億元來安排，3年共計減稅56000億元。不過，在支出不變的前提下，減收意味著增加赤字率。因此，肖立晟表示，預(yù)算赤字率可能從今年的2.6%擴(kuò)大到3%，新增專項債發(fā)行規(guī)?？赡茉黾拥?萬億元左右。減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計增值稅最高檔稅率下調(diào)2個百分點(diǎn)以上，中間檔稅率也有可能調(diào)整。社會保險費(fèi)率可能降低5個百分點(diǎn)左右，以緩解社保征收力度加強(qiáng)給中小企業(yè)帶來的沖擊?！白钪匾氖牵瑴p稅要全面作用于宏觀經(jīng)濟(jì)，而不是簡單的減某一稅類，是一系列減稅措施的配套實(shí)施。除市場預(yù)期的增值稅外，還有哪些配套的減稅措施同樣應(yīng)在預(yù)期之列。減稅要考慮財政的可承受能力，不是簡單地‘一減了之’?！毙ち㈥杀硎?。
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2018年12月個稅專項扣除倒計時：140平房產(chǎn)或不影響抵扣，首套房才是關(guān)鍵
面的協(xié)助。”一位基層稅務(wù)局的人士告訴《華夏時報》記者。不過，此前備受關(guān)注的“超過140平不能抵扣個稅”的傳言，上述稅務(wù)部門工作人員告訴《華夏時報》記者，目前沒有有關(guān)房產(chǎn)面積的通知，“按照新個稅法，不管多大的房產(chǎn)，都是按照定額進(jìn)行扣除，不會造成有錢人少繳稅的納稅不公平現(xiàn)象。”但他同時也表示，相關(guān)細(xì)則的正式文件尚未公布，具體情況還不好說。據(jù)了解，在專項扣除中，除了首套房利率之外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房租金、贍養(yǎng)老人等其他專項扣除相對較好認(rèn)證。稅務(wù)部門提醒，除了贍養(yǎng)老人，其他專項扣除應(yīng)留好相應(yīng)票據(jù)以方便申報。房貸摸底根據(jù)新修訂的個稅法，1月1日起計算個稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等6種專項附加扣除。其中，住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；住房租金根據(jù)納稅人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。不過，一個難點(diǎn)在于，“首套房”的相關(guān)認(rèn)定。比如，“首套房、首次貸款”的，基本符合減免政策，但如果房產(chǎn)面積過大，超過140平米，甚至200平米，是否能夠扣除，尚沒有明確規(guī)定。按照此前傳聞，房貸利息抵扣個稅中，住房大于140平米可能被排除在外。不過，新的個稅法中并沒有相關(guān)內(nèi)容。按照新的個稅法，有關(guān)住房貸款利息專項附加扣除的具體內(nèi)容為，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元（每月1000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。“相關(guān)細(xì)則都在完善中。”針對《華夏時報》記者的疑問，一位接近財政部的人士回應(yīng)。上述稅務(wù)局人士表示，最終的扣除將按照財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件來執(zhí)行，在大方向上會與個稅法保持一致，但一些細(xì)則可能會有所調(diào)整，具體情況不好說。事實(shí)上，如果認(rèn)定首套房，僅靠銀行的協(xié)助并不足夠，還需要房地產(chǎn)相關(guān)部門的配合。這也是不動產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)后才能做得的事。據(jù)了解，不動產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)后，全國不同種類的房源將統(tǒng)一匯總到國家級平臺上，不同地區(qū)、不同部門之間的“信息孤島”將被徹底打破。事實(shí)上，不僅是和銀行之間，新個稅的順利落地離不開各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享。比如，公安、人民銀行等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、民政、人力資源社會保障、住建、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。在北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅看來，新個稅法涉及的納稅人多，影響面廣，應(yīng)該保證硬件的升級和相關(guān)信息處理系統(tǒng)的鋪設(shè)，做好信息系統(tǒng)升級的準(zhǔn)備工作和宣傳指導(dǎo)，確保首次的預(yù)扣預(yù)繳可以順利完成。簡便扣除根據(jù)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》，一般的工薪族，只需要將專項附加扣除相關(guān)信息包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yǎng)老人等個人身份信息，以及其他與專項附加扣除相關(guān)信息，提交給公司財務(wù)人員，就可以享受每個月在稅前扣除?！爸袊O(shè)計的征收方式非常有實(shí)用性，它保持代扣代繳的優(yōu)勢，最大限度減少自行申報的數(shù)量，減輕了納稅人申報負(fù)擔(dān)。”國際貨幣基金組織（IMF）高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·布朗德羅說。值得注意的是，由于個稅較為復(fù)雜，為了簡便易行，專項附加扣除基本采用了定額扣除辦法，納稅人只需要申報相關(guān)信息就能享受相關(guān)專項附加扣除。目前，各地已經(jīng)召開多場新個稅的相關(guān)培訓(xùn)。據(jù)廣東省稅務(wù)局納稅服務(wù)中心副主任戴宏輝介紹，截至11月30日，廣東稅務(wù)系統(tǒng)共組織內(nèi)部培訓(xùn)1462場，培訓(xùn)干部職工84751人次；面向扣繳義務(wù)人培訓(xùn)3326場，參加培訓(xùn)59萬人次。
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2018年12月專家建議:按全國人均住宅面積確定房地產(chǎn)稅免征額
保障居民的基本住房需求是順利開征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進(jìn)房地產(chǎn)稅的實(shí)施，較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對個人住房的免征額設(shè)計問題。張學(xué)誕表示，房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計存在一定的難點(diǎn)，主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積，還是按房產(chǎn)評估值的一定比例進(jìn)行設(shè)計。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一，還是規(guī)定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標(biāo)準(zhǔn)），還是按照實(shí)際人口數(shù)量計算?；蛘撸瑢γ刻鬃》康脑u估價值給予一定比例的扣除。此外，對于個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區(qū)的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決?！皬哪壳扒闆r看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問題?！睆垖W(xué)誕認(rèn)為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積，并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評估價值來確定免征額較為合理。張學(xué)誕認(rèn)為，按照人均免稅面積來確定免征額，關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)。目前來看，人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)有幾個可參考的依據(jù)。第一，全國人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù)，可考慮對城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米（如果未來對農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅，其人均免稅面積應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民）。第二，上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的做法，根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》規(guī)定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積?？傮w上看，假設(shè)家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米－60平方米。張學(xué)誕總結(jié)說，考慮到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別，由全國統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標(biāo)準(zhǔn)，計算確定出具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。
