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2019年01月2019年繼續(xù)保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)，財政政策要更加積極，貨幣政策要保持流動性合理充裕經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。繼續(xù)防范化解重大風(fēng)險打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。2019 年要重點工作任務(wù)包括：一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進形成強大國內(nèi)市場。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快 5G 商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。 三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。要推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實 2020 年 1 億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。五是加快經(jīng)濟體制改革。資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機制。六是推動全方位對外開放。七是加強保障和改善民生。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。2019年穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期2018 年 12 月全國城鄉(xiāng)建設(shè)會議提出，2019 年房地產(chǎn)方面的重點工作包括:一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市主體責(zé)任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設(shè)，切實增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進集體土地建設(shè)租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。四是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。全力推進脫貧攻堅三年行動，2019 年將剩余 160 萬戶建檔立卡貧困戶等 4 類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求，加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理。提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計人員和機構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強傳統(tǒng)村落保護利用。
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2019年01月“一城一策”成熱詞 今年地方樓市調(diào)控有抓手
政府工作報告可以看出，“一城一策”的提法明顯增加，這充分說明政策比較清晰，即未來會在“一城一策”上有較多動作。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，樓市預(yù)期已變，房地產(chǎn)政策最嚴時期已經(jīng)過去，微調(diào)將不可避免。在他預(yù)測看來，2019年或有超過30座城市的樓市政策將微調(diào)。華泰證券(18.510, 0.07, 0.38%)地產(chǎn)分析師韓笑等人預(yù)計，2019年房地產(chǎn)行業(yè)將在調(diào)整中前行，預(yù)計銷售和投資都會出現(xiàn)回落，在因城施策的調(diào)控思路之下，2019年政策邊際寬松仍可期待。張大偉甚至認為，2019年只要房價不漲的城市，房地產(chǎn)政策都有松動的可能性。當(dāng)然，“這不意味著‘政策會放水’，從各地政策內(nèi)容看，2019年房地產(chǎn)調(diào)控政策取向依然從嚴為主，只是較之前過于嚴厲有所緩和，政策微調(diào)也是這樣?！睆埓髠フf，“房住不炒”的基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。因此，2019年樓市政策將依然打擊投機，保護真實居住需求。江蘇提出，2019年要加大住房保障力度，落實好城市主體責(zé)任，因城施策健全市場體系和保障體系。河南提出，2019年將繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市主體責(zé)任，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。福建提出，2019年要夯實城市主體責(zé)任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
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2019年01月習(xí)近平：要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案
境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。中共中央政治局常委李克強主持開班式，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席開班式。習(xí)近平指出，當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。習(xí)近平在講話中就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。他強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。習(xí)近平指出，各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時消除隱患。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。習(xí)近平強調(diào)，科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分。要加強體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。要加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。要強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，加快推進相關(guān)立法工作。習(xí)近平指出，維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，要堅持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。要繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。要創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強人民群眾安全感。要推進社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定能力和水平。習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時頂?shù)米〉母刹?。黨的十八大以來，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢帀旱剐詣倮?，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。習(xí)近平強調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好。要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。習(xí)近平強調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。李克強在主持開班式時說，習(xí)近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險，對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性。要認真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負起責(zé)任，切實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)同志，軍隊各大單位、中央軍委機關(guān)各部門主要負責(zé)同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及有關(guān)方面負責(zé)同志列席開班式。
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2019年01月兩部門明確公租房資產(chǎn)管理原則：所有權(quán)和使用權(quán)分離
范和加強公共租賃住房資產(chǎn)（以下簡稱公租房資產(chǎn)）管理，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公租房資產(chǎn)管理行為。本辦法所稱公租房資產(chǎn)，是指地方政府住房保障主管部門持有的，納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，向符合條件的保障對象提供的住房。公租房資產(chǎn)包括公租房項目中的住宅，以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營性用房、車位、設(shè)施設(shè)備用房等房屋建筑物）。企業(yè)所有的公租房及行政事業(yè)單位所持有的非保障性質(zhì)的住房不適用本辦法。第三條 財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)制定全國公租房資產(chǎn)管理制度并組織實施，開展績效評價和監(jiān)督管理等工作。地方各級財政部門、地方各級住房保障主管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域公租房資產(chǎn)管理制度并組織實施，開展財務(wù)管理、績效評價和監(jiān)督管理等工作。地方各級財政部門按國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理本級政府公租房資產(chǎn)相關(guān)預(yù)算、資產(chǎn)相關(guān)收入收繳、處置事項審核，以及組織資產(chǎn)報告編制、審核、匯總等管理工作。地方各級住房保障主管部門按國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理本級政府公租房資產(chǎn)的登記入賬、配置、使用、處置、信息管理以及編制資產(chǎn)報告等管理工作。地方各級住房保障主管部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障的具體工作。第四條 公租房資產(chǎn)管理原則：（一）所有權(quán)和使用權(quán)相分離；（二）合理配置、高效使用、規(guī)范處置；（三）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、績效管理、財務(wù)管理相結(jié)合。第二章 資產(chǎn)配置第五條 公租房資產(chǎn)配置方式包括建設(shè)（含改擴建）、購置、調(diào)劑、接受捐贈等。第六條 公租房資產(chǎn)配置依據(jù)主要是：（一）城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃或年度計劃；（二）公租房實際需求；（三）公租房資產(chǎn)存量情況及績效評價結(jié)果；（四）政府財力及債務(wù)狀況等。第七條 地方各級住房保障主管部門組織編制本級政府公租房資產(chǎn)配置計劃。公租房資產(chǎn)配置計劃包括當(dāng)年公租房資產(chǎn)的增減套數(shù)、面積、資金需求和來源、上一年度資產(chǎn)存量以及配置方式、經(jīng)營維護等情況。公租房資產(chǎn)配置計劃隨同部門預(yù)算一同上報財政部門，申請資金納入部門預(yù)算。第八條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的公租房資產(chǎn)相關(guān)預(yù)算。第九條 地方各級住房保障主管部門采用建設(shè)、購買等方式配置公租房資產(chǎn)的，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)招投標、政府采購等法律法規(guī)規(guī)定。第十條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)在公租房項目工程驗收合格并辦理交付使用手續(xù)后，按照國家統(tǒng)一的會計制度要求，及時將在建工程轉(zhuǎn)為公租房資產(chǎn)，并接收相關(guān)建設(shè)資料。第十一條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)與建設(shè)單位在合同中約定，建設(shè)單位不得將公租房資產(chǎn)作為融資抵押物。第三章 資產(chǎn)使用第十二條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)按照《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等制度出租公租房資產(chǎn)。公租房資產(chǎn)出租收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。第十三條 適合通過政府購買服務(wù)方式實施的公租房資產(chǎn)運營管理和維護等服務(wù)事項，住房保障主管部門可按規(guī)定實施政府購買服務(wù)，并應(yīng)在購買服務(wù)合同中約定承接主體相應(yīng)的運營管理和維護等方面責(zé)任和義務(wù)，確保公租房資產(chǎn)的合理使用和正常運轉(zhuǎn)。第十四條 地方各級住房保障主管部門可以組織對同一城市不同行政區(qū)劃的公租房資產(chǎn)建立調(diào)劑使用機制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率。第十五條 公租房項目配套的非住宅資產(chǎn)對外出租應(yīng)當(dāng)通過公開方式進行招租。第十六條 公租房中的住宅資產(chǎn)租賃合同到期后，根據(jù)政策可以續(xù)租的，地方各級住房保障主管部門應(yīng)按相關(guān)工作程序?qū)⒐夥抠Y產(chǎn)繼續(xù)出租給保障對象；保障對象不再續(xù)租或不再符合保障條件的，地方各級住房保障主管部門應(yīng)及時收回公租房資產(chǎn)。第十七條 保障對象在租賃合同到期后拒不騰退的，住房保障主管部門應(yīng)依法依規(guī)采取措施，要求保障對象騰退公租房。第十八條 接受捐贈的公租房資產(chǎn)，應(yīng)納入公租房體系統(tǒng)一管理和使用。捐贈人對捐贈房產(chǎn)有指定要求的，住房保障主管部門按指定要求管理使用。第十九條 地方各級住房保障主管部門不得以公租房資產(chǎn)進行擔(dān)保。第四章 資產(chǎn)處置第二十條 由于機構(gòu)職能調(diào)整或住房保障工作需要，公租房資產(chǎn)在不同行政事業(yè)單位之間進行劃轉(zhuǎn)的，劃出方應(yīng)報同級財政部門審核后報同級人民政府批準。第二十一條 符合下列條件之一需拆除公租房資產(chǎn)的，經(jīng)同級財政部門審核，地方各級住房保障主管部門可以按照國家和本地區(qū)房地產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理：（一）由于自然災(zāi)害等不可抗力致使毀損的；（二）根據(jù)市政規(guī)劃，需要拆除的；（三）經(jīng)有資質(zhì)的房屋鑒定部門鑒定，房屋達到Ｄ級危房的。第二十二條 國家對公租房資產(chǎn)處置事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十三條 公租房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。第五章 資產(chǎn)財務(wù)管理第二十四條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，及時對公租房資產(chǎn)進行會計核算。第二十五條 公租房交付使用后，地方各級住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)會計賬簿及項目交付使用驗收單等資料建立公租房資產(chǎn)卡片。第二十六條 公租房資產(chǎn)卡片分為主卡片和子卡片，主卡片按公租房項目建立，主要填寫內(nèi)容為：卡片編號、資產(chǎn)名稱、產(chǎn)權(quán)所有人、位置、住宅套數(shù)、賬面價值、累計折舊、賬面余額、總建筑面積、占地面積等信息。在主卡片下建立相應(yīng)的子卡片，子卡片主要填寫內(nèi)容為：子卡片編號、主卡片資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)類型、地址、賬面價值、累計折舊、賬面余額、建筑面積、租金標準等信息。第二十七條 公租房因合并、分立、改擴建，資產(chǎn)名稱、賬面價值、套數(shù)、建筑面積、占地面積等發(fā)生變更的，住房保障主管部門應(yīng)及時變更資產(chǎn)卡片相應(yīng)的信息。公租房資產(chǎn)因使用人發(fā)生變更的，住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)租賃合同、領(lǐng)交房手續(xù)等憑證及時更新資產(chǎn)卡片相應(yīng)的信息。第二十八條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)定期組織開展資產(chǎn)盤點工作，確保資產(chǎn)“賬、卡、物”相一致。第二十九條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)加強公租房資產(chǎn)信息管理，會同財政部門建立健全公租房資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，全面反映公租房資產(chǎn)信息。第三十條 對產(chǎn)權(quán)登記在國有企業(yè)，由地方各級住房保障主管部門控制或管理的公租房資產(chǎn)，地方各級住房保障主管部門不進行會計核算，但應(yīng)將其相關(guān)信息錄入公租房資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。第六章 資產(chǎn)報告第三十一條 地方各級住房保障主管部門、地方各級財政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，將公租房資產(chǎn)管理情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告。第三十二條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)會計賬簿、會計報表、資產(chǎn)卡片，按行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告有關(guān)要求定期編制資產(chǎn)報告，向同級財政部門報送，全面反映公租房資產(chǎn)管理情況。主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）公租房資產(chǎn)情況；（二）公租房資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實施情況；（三）公租房資產(chǎn)配置、使用、處置和收入情況；（四）其他需要報告的事項。第三十三條 地方各級財政部門應(yīng)匯總和編報本行政區(qū)域包含公租房資產(chǎn)在內(nèi)的國有資產(chǎn)管理情況年度報告，并按有關(guān)要求做好向本級人大常委會報告工作。第三十四條 對產(chǎn)權(quán)登記在國有企業(yè)，由地方各級住房保障主管部門統(tǒng)一管理的公租房資產(chǎn)，地方各級住房保障主管部門應(yīng)參照第三十二條有關(guān)要求，將其作為附件隨本部門的資產(chǎn)報告報送。第三十五條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)定期公開本級政府公租房資產(chǎn)存量、變動和使用情況等信息。第七章 監(jiān)督管理第三十六條 各級財政部門、住房保障主管部門及其工作人員，應(yīng)認真履行公租房資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法維護資產(chǎn)的安全、完整。第三十七條 地方各級住房保障主管部門應(yīng)對保障對象使用公租房資產(chǎn)情況和保障對象家庭人口、住房、經(jīng)濟變化情況進行監(jiān)督，對違反保障性住房政策和合同約定使用資產(chǎn)的，按照合同約定收回資產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第三十八條 各級財政部門、住房保障主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第八章 附則第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和住房保障主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。第四十條 地方各級住房保障主管部門持有的，未納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃的其他公租房參照本辦法進行管理。第四十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。
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2019年01月2019年建筑資質(zhì)行業(yè)會有哪些變化?
影響呢？筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制度告知承諾制度是建筑資質(zhì)發(fā)展的重點，在2019年，將有更多的地區(qū)試行資質(zhì)告知承諾制度，這是建筑資質(zhì)行業(yè)發(fā)展的要求和方向，如果實行告知承諾制度在今后的審核工作中將會更加嚴格，建筑工程的業(yè)績也將會成為一個重點考核的要點，甚至是主要的審核要點。電子化資質(zhì)審批于2018年底，有關(guān)一級建造師、二級建造師的電子化注冊和申報的相關(guān)通知已相繼發(fā)出，注冊建造師的審批和申報在2019年將以電子化的方式來進行。在建筑資質(zhì)方面，在2019年建筑企業(yè)資質(zhì)將實行網(wǎng)上申報和審批，住建主管部門將不再受理建筑企業(yè)紙質(zhì)化的資質(zhì)申報材料，電子化資質(zhì)是2019年資質(zhì)的發(fā)展的重要方向。全國社保聯(lián)網(wǎng)全國社保聯(lián)網(wǎng)的信息早就已經(jīng)出來了，可以說，社會保障改革也是一直在進行的一個改革。從2019年1月1日起，社會保障將進入互聯(lián)網(wǎng)時代，全國社保聯(lián)網(wǎng)的影響無疑是重要和多方面的，建筑資質(zhì)行業(yè)社保聯(lián)網(wǎng)之后證書尋找將不再像以前那么容易。2019年，建筑企業(yè)的資質(zhì)審批將更加嚴格，可以看到2019年建筑資質(zhì)政策的一些變化，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑資質(zhì)行業(yè)也將進入深化改革階段，建筑施工資質(zhì)改革對于建筑企業(yè)也資質(zhì)代辦行業(yè)來說都有一定的影響，企業(yè)要抓緊時間，盡快完成資質(zhì)辦理。
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2019年01月建筑企業(yè)資質(zhì)辦理在嚴格監(jiān)管制度下更加重要
同時，主管部門還加強了對建筑資質(zhì)的監(jiān)督，特別是對建筑行業(yè)掛證現(xiàn)象的懲治，一旦有資質(zhì)掛靠的行為雙方都可能面臨嚴厲的處罰，嚴重的可能會承擔(dān)法律責(zé)任。此外，在資質(zhì)改革的同時，主管部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)督也越來越嚴格，特別是，隨著建筑工人實名制的實施，掛靠于公司的員工甚至可能無法進入施工現(xiàn)場，除非他們成為他們所掛靠公司的員工。因此，在如此嚴格的監(jiān)督下，建筑資質(zhì)對建筑公司來說并不是無關(guān)緊要的，而是變得更加重要，除了避免上述法律風(fēng)險外，建立企業(yè)資質(zhì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1.有資質(zhì)的建筑企業(yè)可以自己公司的名義參與招投標，有利于建立品牌，積累信譽，增強競爭力;2.有資質(zhì)的建筑企業(yè)可以直接從發(fā)包方處承接建筑工程項目，直接與發(fā)包方達成協(xié)議，以降低項目工程款無法收回的風(fēng)險;3.有資質(zhì)的建筑的企業(yè)更有利于吸引人才，吸引真正有能力的注冊建筑師加入，從而形成強者和強者的良性循環(huán)。由于資質(zhì)標準的簡化，例如取消八大員的要求，現(xiàn)在申請資質(zhì)的費用比以前少，并且全面實施電子化資質(zhì)申報和審批，資質(zhì)辦理比以前更方便，因此，建筑公司應(yīng)考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，根據(jù)業(yè)務(wù)需要辦理相關(guān)資質(zhì)。
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2019年01月全國首套房貸平均利率首降 一線城市集體回調(diào)
出現(xiàn)小幅下降。在融360監(jiān)測的35個城市首套房貸款平均利率中，12月最低值為上海5.09%，較上月下降10BP；最高值為武漢6.24%，較上月下降2BP。融360監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年12月全國首套房貸款平均利率為5.68%，相當(dāng)于基準利率1.159倍，環(huán)比下降0.53%，首次出現(xiàn)下降；同比去年12月首套房貸款平均利率5.38%，上升5.58%。監(jiān)測的銀行中，2018年12月全國533家銀行分（支）行中，有131家銀行首套執(zhí)行基準利率上浮10%，較上月增加14家；12月首套房貸款利率執(zhí)行基準上浮15%及以上的銀行分（支）行數(shù)量為357家，較上月減少18家。不過，在多城市首套利率下調(diào)情況下，首付政策依舊穩(wěn)定，3成仍為主流。融360監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年12月，全國533家銀行分（支）行中首套首付2成的有20家銀行，占比3.75%；首付3成的有413家銀行，占比達77.49%；首付3.5成的銀行有59家，占比11.07%；首付4成的銀行有18家，占比3.38%。融360分析稱，隨著各地差異化信貸政策深入開展，進入2019年后存在地區(qū)結(jié)合實際情況調(diào)整的可能。一線城市出現(xiàn)回調(diào) 預(yù)計未來銀行整體利率繼續(xù)降低根據(jù)融360最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前共有17個城市首套利率均值出現(xiàn)不同程度的回調(diào)，環(huán)比變化數(shù)值介于-0.01%～-0.15%，此次變動包含一線城市以及多數(shù)熱門二線城市。其中回調(diào)幅度最大為珠海，較上月下降0.15%；回調(diào)幅度最小為蘇州，較上月下降0.01%。一線城市的首套房貸款利率集體回調(diào)。2018年12月，北上廣深一線城市處于5.09%～5.57%區(qū)間。其中，北京首套房貸款平均利率為5.45%，較上月回落2BP；上海為5.09%，較上月回落10BP；廣州為5.55%，較上月回落7BP；深圳為5.57%，較上月回落4BP。就上海而言，2018年12月首套房貸款平均利率為5.09%，環(huán)比下降1.93%，利率均值較上期下降10BP；二套房貸款平均利率為5.57%，環(huán)比上期下降0.18%，利率平均值較上期下降1BP。目前上海地區(qū)可執(zhí)行95折優(yōu)惠的銀行數(shù)量增至10家，首套利率平均水平出現(xiàn)2019年首降，雖然還有很多銀行利率未執(zhí)行最低的95折利率，但多家銀行近期也下調(diào)了首套房貸上浮比例。另外，融360監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京12月首套房貸款平均利率為5.45%，環(huán)比上期下降0.37%，利率平均值較上期下降2BP，二套房貸款平均利率為5.88%，環(huán)比上期下降0.34%，利率均值較上期下降2BP。北京地區(qū)監(jiān)測的30家銀行中，其中有24家銀行執(zhí)行基準上浮10%，有3家銀行執(zhí)行基準上浮15%，2家銀行執(zhí)行基準上浮20%，另有1家銀行分（支）行停貸。二套房方面，29家銀行均執(zhí)行基準利率上浮20%，首付情況比較穩(wěn)定。此外，深圳中原研究數(shù)據(jù)顯示，截至2019年1月2日，深圳各銀行官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有3家銀行首套房利率下調(diào)至上浮10%，同時還有部分銀行官方公布利率未下調(diào)，但實際執(zhí)行時按上浮10%計算。深圳中原分析稱，深圳2018年銀行貸款利率經(jīng)歷了先上升后下降的走勢，年初大部分銀行首套上浮10%，市場出現(xiàn)明顯回暖后，資金面仍然偏緊，利率開始上浮至15%，但是第四季度市場表現(xiàn)不佳，而穩(wěn)增長地位提高后，房地產(chǎn)穩(wěn)杠桿提升到更高位置，先是部分銀行下調(diào)利率，臨近年底，部分大行也下調(diào)利率。深圳中原研究中心認為，2018年屬于房地產(chǎn)市場調(diào)控加碼的一年，經(jīng)濟下行壓力加大，市場調(diào)整，穩(wěn)房價成為未來市場的調(diào)控重心。對于深圳來說，目前市場價格穩(wěn)定，沒有大幅下滑風(fēng)險，調(diào)控放松概率不大，但銀行利率有望繼續(xù)降低。融360大數(shù)據(jù)研究院李唯一也表示，2018年12月全國多城市首套房貸款利率平均值出現(xiàn)下降。其中，一線城市較早出現(xiàn)下降趨勢，二線城市相繼出現(xiàn)利率回調(diào)，整體下降幅度較小，后期或有更多城市出現(xiàn)變動回調(diào)，回調(diào)幅度也將較小。
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2019年01月多地調(diào)整公積金政策：提取便利了 條件放寬了
、房屋租賃登記證明等等，少一項都會無法提取，造成極大不便。而從去年底開始，北京等地簡化了公積金提取手續(xù)，切實解決了公積金繳存人“最后一公里”的問題。北京市公積金提取、貸款手續(xù)可在網(wǎng)上辦理。北京住房公積金管理中心明確，49個服務(wù)事項可以通過網(wǎng)上申請或網(wǎng)上辦結(jié)，其中包括公積金提取和公積金貸款，比如住房公積金繳存單位信息變更、調(diào)整月還款額、公積金貸款延長貸款期限、開具全部還清證明等。銀川、哈爾濱也實行了公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，單位繳存人只需在業(yè)務(wù)柜臺進行認證注冊后，“足不出戶”即可辦理住房公積金業(yè)務(wù)。南京明確提取公積金不必再提交10項證明材料。根據(jù)南京住房公積金管理中心發(fā)布的“證明事項取消目錄”，購買二手房提取公積金的，不再需要提交《中華人民共和國現(xiàn)金完稅證》；租房提取公積金的三大證明：房屋租賃登記證明、職工夫妻雙方收入證明、當(dāng)年全部租金發(fā)票也不用再交了。另外，外地戶籍職工離職申請?zhí)崛」e金的，不再需要提交在外地繳納社保證明。職工死亡或者被宣告死亡后，其合法的繼承人、受遺贈人不用提交死亡或被宣告死亡職工的死亡證明。秦皇島對住房公積金提取手續(xù)進行了簡化，取消單位開具的《住房公積金提取申請書》及《住房公積金貸款按年委托提取申請書》；職工也無需提供《個人住房公積金借款合同》。此外，河北省直、石家莊住房公積金管理中心近日發(fā)文，停止辦理住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務(wù)。除了簡化提取程序，多地還探索利用人臉識別技術(shù)提取公積金，切實解決了證明“我是我“的難題。2018年12月26日，江蘇泰州、鹽城、鎮(zhèn)江、揚州及省直公積金可支付寶在線提取，民眾足不出戶，公積金即可秒到賬，此后有望在全省覆蓋。條件放寬了！為保障購房者和租房者的權(quán)益，多地政策側(cè)重于擴大住房公積金覆蓋面，如：福州提高了職工公積金提取額度，廣州允許購房者在異地提取公積金。2019年1月1日起，福州職工家庭住房公積金貸款最高額度從雙職工60萬元、單職工40萬元調(diào)整為流動性正常狀態(tài)下的雙職工80萬元、單職工50萬元。福州住房公積金管理中心表示，即便機構(gòu)資金處于緊張狀態(tài)，對首次申請住房公積金貸款且名下無房的職工家庭，仍不受住房公積金資金流動性因素的限制。隨著資金流動回歸正常，高額度的購房利好也將惠及更多居民。2018年12月24日，廣州住房公積金管理中心公布《廣州市住房公積金提取管理辦法》，放寬異地購房提取范圍，提出繳存人及配偶在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房的，在毗鄰廣州的佛山、清遠、中山、東莞、惠州、韶關(guān)6個城市購買自住住房也可以提取公積金。與現(xiàn)有政策相比，廣州公積金提取政策有一定程度放寬，特別是在異地購房提取范圍上。對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中新經(jīng)緯客戶端表示，該住房公積金提取辦法更多是體現(xiàn)了當(dāng)前住房公積金制度改革的導(dǎo)向，即針對流動人口需要，提供更為靈活的購房政策和公積金使用政策。值得注意的是，自從去年底中央經(jīng)濟工作會議提出“因城施策，分類指導(dǎo)”以來，多地出現(xiàn)樓市“微調(diào)”跡象，而廣州放寬異地購房政策也引發(fā)了不小討論。在專家看來，這一政策并非是樓市調(diào)控政策的放松，公積金的使用范圍擴大也不是首例，未來針對首套自住型購房者或有更多支持政策出臺。嚴躍進表示，“這是單純的公積金使用調(diào)整的政策，和當(dāng)前市場的波動沒有多少關(guān)系。即便是政策中提到可以到環(huán)穗城市購房，其出發(fā)點也不是救市，因為該政策也提到了可以到老家即戶籍所在地購房。” 不過他也指出，從客觀來說，類似政策容易引起市場的交易反彈。有地區(qū)收緊提取政策！值得一提的是，在調(diào)控政策整體未放松的同時，也有二線城市收緊住房公積金提取政策，近期，長沙、汕頭在個人征信和異地提取方面作出了較為嚴格的規(guī)定。長沙住房公積金管理委員會在《關(guān)于進一步優(yōu)化住房公積金貸款和提取政策有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，征信記錄中有連續(xù)逾期超過6期記錄、累計逾期超過24期記錄(助學(xué)貸款除外)任一情形，或其他嚴重失信行為，長沙市公積金中心將不予發(fā)放個人住房貸款等。該政策將于2019年2月1日開始執(zhí)行。汕頭也對住房公積金部分提取條件進行調(diào)整，職工及其配偶購買自住住房提取住房公積金，其所購房產(chǎn)所在地必須在職工本人或其配偶的住房公積金繳存地或戶籍所在地。所購房產(chǎn)所在地非職工本人或其配偶的住房公積金繳存地或戶籍所在地的，則不能提取。嚴躍進表示，上述地區(qū)對公積金政策收緊說明當(dāng)前房地產(chǎn)政策管控依然比較嚴厲。這既符合公積金貸款的政策大思路，也符合房地產(chǎn)市場的管控內(nèi)容?！皬拈L沙政策來看，類似征信方面有違規(guī)的地方，自然也是不允許給予放款的。這也是為了嚴肅公積金貸款的紀律，防范公積金貸款的惡化?！?他說。
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2019年01月國家級發(fā)展規(guī)劃呼之欲出 長三角區(qū)域一體化進入新階段
執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)?！笆袌鲶w系一體化涉及制度設(shè)計和整體安排，是區(qū)域一體化的基礎(chǔ)。過去經(jīng)濟的最大問題就是市場分割，導(dǎo)致各自為政，出現(xiàn)地方保護和貿(mào)易壁壘，出現(xiàn)不同的門檻和準入條件。長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄的簽署，圍繞市場經(jīng)濟本身的問題展開，市場體系一體化建設(shè)完善，有助于帶動其他方面的要素流動，要素配置、產(chǎn)業(yè)政策等方面的一體化后續(xù)都會跟進。”南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受時代周報記者采訪時表示。長三角一體化由來已久事實上，在長三角區(qū)域一體化成為國家戰(zhàn)略之前，有關(guān)長三角區(qū)域發(fā)展的政策規(guī)劃屢見不鮮。自2008年以來，國家層面針對長三角地區(qū)共出臺過若干文件，但始終未上升為國家戰(zhàn)略。2008年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。2010年5月，國務(wù)院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2011-2020）》，明確長三角地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。2016年5月，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，原則上同意國家發(fā)展改革委報送的規(guī)劃修改稿，要求上海市、江蘇省、浙江省、安徽省政府及相關(guān)部門聯(lián)手打造“具有全球影響力的世界級城市群”。2018年4月26日，習(xí)近平在重慶主持召開了長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，在上海市委提交的《關(guān)于推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展有關(guān)情況的報告》上作出重要批示，明確提出“實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展”的目標，要求上海發(fā)揮“龍頭帶動作用”、蘇浙皖“各揚其長”，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。多年以來，一批批區(qū)域發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，前有中原城市群、中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃、關(guān)中平原城市群、成渝城市群，后有粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易區(qū)（港）。幾經(jīng)沉浮，長期以來作為中國經(jīng)濟發(fā)展龍頭之一的長三角，終于在2018年11月5日迎來了上升為國家戰(zhàn)略的高光時刻?！澳壳拔覈?jīng)濟下行壓力較大，面對的外部壓力較大，在進一步發(fā)展過程中的預(yù)期較低，所以從國家戰(zhàn)略層面來講，需要一個長遠的目標和實質(zhì)性的推進來穩(wěn)住全局。在推進過程中積累經(jīng)驗，在制度層面進行改善和調(diào)整，進而為今后的發(fā)展格局奠定良好的基礎(chǔ)?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院國家高端智庫資深專家楊建文分析指出?；?qū)⒊雠_實質(zhì)性文件在2018年11月下旬召開的2018中國城市規(guī)劃年會上，中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯在年會現(xiàn)場學(xué)術(shù)對話環(huán)節(jié)透露，國家發(fā)改委當(dāng)前正啟動編制《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。目前長三角區(qū)域合作辦公室也正積極參與配合《規(guī)劃綱要》的編制工作。1月3日，據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》援引知情人士透露，《規(guī)劃綱要》很快將正式對外公布，“預(yù)計在農(nóng)歷新年前后有望能夠發(fā)布”。如果確實，這是長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略后首次正式發(fā)布發(fā)展規(guī)劃綱要?！伴L三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略以后，相關(guān)部門也基本上明確，要在今年兩會前出臺實質(zhì)性的文件。在目前的條件下，長三角一體化進程將有實質(zhì)性的推進?！睏罱ㄎ耐嘎?。楊建文表示，一些區(qū)域性的規(guī)劃如G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)啟動（這一走廊目前已拓展至上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個城市），G60綠色智造走廊也在積極籌劃（青浦-吳江-嘉興協(xié)同開發(fā)機制是關(guān)鍵）?！皟蓵俺雠_的規(guī)劃，我估計會包括已經(jīng)成熟啟動的G60方案，側(cè)重產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同創(chuàng)新及融合發(fā)展?！敝档靡惶岬氖?，多年以來，長三角地區(qū)一直在積極做實質(zhì)的聯(lián)動。上海早在2016年8月22日公示的《上海規(guī)劃2040》中確立發(fā)展上海大都市圈，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1＋6”城市群范圍，作為上海區(qū)域一體化發(fā)展的核心，形成90分鐘交通出行圈。微觀層面業(yè)已開展對接根據(jù)中央關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示，近兩年，長三角三省一市實際上已經(jīng)在微觀層面積極進行互聯(lián)互通。2018年3月，從三省一市抽調(diào)多名工作人員組建的長三角區(qū)域合作辦公室落地上海。此后，三省一市民政部門聯(lián)手，推動異地養(yǎng)老政策“通關(guān)”；四地檢察長舉行座談會，決定建立區(qū)域環(huán)境保護的司法協(xié)作機制。6月1日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在上海召開，長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席會議，審議并原則同意《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》和《長三角地區(qū)合作近期工作要點》。在長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，三省一市更是響應(yīng)頂層設(shè)計，不斷深入探索跨省域合作，頻出新政。在交通層面，2018年12月1日，上海、杭州、寧波三市地鐵二維碼互聯(lián)互通，在上海可刷杭州、寧波地鐵APP中的二維碼乘坐地鐵，在杭州、寧波乘地鐵，刷上海地鐵APP的二維碼也能暢行。與此同時，為深入實施推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持長三角一體化，國家發(fā)改委于2018年12月19日分別批復(fù)了《上海市城市軌道交通第三期規(guī)劃（2018-2023年）》和《杭州市城市軌道交通第三期的調(diào)整規(guī)劃（2017-2022年）》，今年1月2日批復(fù)同意《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》。在教育層面，在2018年12月13-14日召開的第十屆長三角教育一體化發(fā)展會議上，三省一市共同簽署《長三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》，就教育一體化達成一攬子戰(zhàn)略協(xié)作。在制度層面，2018年底，三省一市的人大常委會會議分別表決通過各自省份的《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，要求抓住重大歷史機遇，凝心聚力支持和保障長三角區(qū)域一體化發(fā)展。這是長三角地區(qū)地方立法工作協(xié)同的最新成果，于今年1月1日起正式施行。在徐長樂看來，2018年是長三角區(qū)域一體化邁進深入發(fā)展的階段，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域合作辦公室落地，并出臺三年行動計劃?！斑^去沒有實施細則和指導(dǎo)意見，區(qū)域規(guī)劃不能落地，現(xiàn)在有了一個機構(gòu)來統(tǒng)籌編制，負責(zé)落地和監(jiān)督，規(guī)劃就能夠?qū)崒嵲谠诘芈涞亍o論是從基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是從法律法規(guī)體制建設(shè)方面，長三角區(qū)域一體化都進入了一個新的階段?！?/p>
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2019年01月網(wǎng)傳租房稅率12%？稅務(wù)部門回復(fù)
號（社會統(tǒng)一信用代碼）、租賃起止時間等信息。但是眾多網(wǎng)友跟房主索要這些信息卻遭到拒絕。近日，一篇題為《房東跟租客說：你要是申報租房抵扣個稅，房子就不租給你了！》的文章中稱，房東算了一筆賬：你拿我的信息去申報個稅抵扣，過不了幾天稅務(wù)部門就會通知我去“開發(fā)票”，單房產(chǎn)稅一項就需要交納360元（全額租金3000元乘以12%），這還沒算增值稅和附加稅等！你申請住房租金專項附加扣除能省100元，至少要墊進去500元。也有網(wǎng)友在社交媒體上反映，自己向房東索要其身份信息，但遭到拒絕，房東以提交信息后可能被征稅為由，規(guī)勸租客不要申報個稅租金扣除，甚至有房東還表示如果繼續(xù)申報就要租客退房。事實上果真如此嗎？北青報記者咨詢了北京地區(qū)稅務(wù)部門。相關(guān)稅務(wù)辦事人員告訴北青報記者，在北京地區(qū)，是按照房屋性質(zhì)來區(qū)別征收的。房屋性質(zhì)為住宅的，且承租人用來自住的普通出租房屋，其征收稅率為5%?！熬W(wǎng)傳的12%的稅率是用于大型規(guī)模的商業(yè)用地的出租，比如商家出租廠房、倉庫等。需要開增值稅專用發(fā)票?！贝送?，該人士表示，即使通過中介出租房屋，中介也沒有權(quán)利代為收稅，而是需要房主到稅務(wù)部門開具發(fā)票時，補上5%的征收額。而對于網(wǎng)友擔(dān)心的會不會因為填報了租房地址，房東被稅務(wù)部門追繳稅費一事。據(jù)央廣網(wǎng)消息稱，專家認為此舉現(xiàn)階段很難實現(xiàn)。專家認為，個稅抵扣相關(guān)工作還處在填報和收集信息的階段，由于申報量很大，“門牌號填錯一個數(shù)”，都可能對核對工作造成一定困擾，就人力和物力成本而言，稅務(wù)部門去找房東一一核對并不現(xiàn)實。新規(guī)只是要求留存房租合同等備查，并沒有要求提供完稅發(fā)票和付款記錄，同時抵扣基數(shù)不是租金額度而是定額，這就表明本身政策已經(jīng)釋放了一定的制度善意。12366工作人員表示，稅務(wù)部門會不會根據(jù)填寫內(nèi)容讓房東補稅，“目前沒有明確的口徑”。
