引黃濟(jì)青、南水北調(diào)、引漢濟(jì)渭、大連碧流河引水、沈陽大伙房引水、滇中引水……一個個投入巨資建設(shè)的引水工程，說明了什么?為什么“水荒”接連不斷地在各地發(fā)生?為什么有些新城從誕生之際便陷入無水可用的窘境?
　　“一方面是城市盲目擴(kuò)張，用水量快速增長，另一方面是水資源量急劇減少，水質(zhì)性缺水問題加重，甚至連生態(tài)用水都無法保證?！敝袊こ淘涸菏客鹾平毡硎?，正在快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，對于水資源問題的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，規(guī)劃缺失水路，發(fā)展便難有出路。
　　記者在甘肅、內(nèi)蒙古等地采訪時也發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)社會用水量快速增長，加上水環(huán)境惡化，水資源緊缺與水環(huán)境污染問題在多數(shù)地方同時存在，城鎮(zhèn)化過程中的“水危機(jī)”日益突出。
　　石羊河流域的“水案”
　　甘肅，這里是中國西北最干旱和正在加速荒漠化的地區(qū)，也是近年來西部地區(qū)工業(yè)增長和城鎮(zhèn)建設(shè)較快的地區(qū)。
　　一條石羊河將武威、金昌、張掖、白銀的4市9縣(區(qū))連在了一起?！睹袂谝泼裱芯繄蟾妗凤@示，在隸屬于武威市的民勤縣，維系地方社會的最重要的力量是水。
　　以水利為中心延伸出來的區(qū)域性社會關(guān)系體系決定著整個民勤社會的走向以及幾乎所有民勤人的社會心理。民勤綠洲的擴(kuò)張史其實(shí)是一部戶與戶之間、村與村之間、渠與渠之間、縣與縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間爭奪水資源的歷史。
　　史料記載，清代時期，為了協(xié)調(diào)石羊河中下游州縣的農(nóng)業(yè)用水，緩解地區(qū)矛盾，地方政府建立了較為細(xì)致的三級分水制度。首先，各縣之間的分水按照先下游、后上游的原則分配，由各縣協(xié)商解決;如協(xié)調(diào)不成，則由上級協(xié)調(diào)，甚至調(diào)用軍隊(duì)，強(qiáng)行分水。
　　盡管有較完善的分水制度，石羊河流域內(nèi)的用水矛盾仍層出不窮。乾隆《鎮(zhèn)番縣志》曰：“河西訟案之大者，莫過于水利一起，爭訟連年不解，或截壩填河，或聚眾毒打?！庇绕涫恰八畡菸⑷踔?，不是你搶，便是我奪，大家都在摩拳擦掌，針鋒相對。一旦有事即揭竿而起，真有‘雖千萬人吾往矣’之勢。一鬧之下，輕者鍋破碗響，重者頭破血流”。
　　“水案”演變成一種長期性的、與日俱增的社會矛盾，并且延續(xù)至今。
　　1981年，一座新興的工業(yè)城市——被譽(yù)為“鎳都”的金昌市誕生。原本屬武威管轄的永昌縣被劃給了金昌，從永昌流下來的東大河水也自然先流到中游的金昌市，后流到民勤境內(nèi)，矛盾隨之而來。
　　隨著金昌城市、工業(yè)的發(fā)展和隨之而來的人口增加，原來“三縣分水”中自永昌縣東大河調(diào)往民勤的水越來越少。
　　之后，甘肅省政府不得不在原來“三縣”中加入金昌市，形成“三縣一市”的分水方案，要求金昌市必須向下游放水。但這個方案一開始就是空中樓閣：為了保證當(dāng)?shù)刈畲蟮挠猩苯鹌髽I(yè)的生產(chǎn)，就是處于上游的永昌農(nóng)民也不得不讓地里的莊稼旱著，更何況處于下游的民勤。
　　最終，民勤變成了全國最干旱、荒漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成為我國北方地區(qū)的最大沙塵暴中心和起源區(qū)。
　　石羊河流域的故事如今正在各地紛紛上演。
　　新華社一份調(diào)查顯示，在一些地方快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，“先建城后找水”的尷尬現(xiàn)象日益突出。鄭州航空港區(qū)號稱世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，其中僅富士康公司就有26萬名員工。
　　根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)2020年面積將擴(kuò)大到100平方公里，人口150萬人。但這座現(xiàn)代化新城從誕生之日起就面臨著無水可用的窘境。當(dāng)?shù)厮块T負(fù)責(zé)人稱：“企業(yè)進(jìn)來得很匆忙，原本想利用黃河建個地表水廠，但后來發(fā)現(xiàn)沒有用水指標(biāo)了，很被動，不得不四處找水?！?BR>　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市的臨河區(qū)，由于近年來城鎮(zhèn)化步伐較快，人水矛盾十分突出，最嚴(yán)重時幾萬人家里鬧“水荒”。前述新華社調(diào)查報告中顯示，居宅區(qū)4樓以上的居民家中，全天大部分時間都處于缺水狀態(tài)，甚至無水可用。
　　據(jù)該市水務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，“水荒”的根本原因是當(dāng)?shù)厝丝诮陝≡鍪嗳f，導(dǎo)致水廠原有供水能力不足。
　　多地城鎮(zhèn)化規(guī)劃“三缺一”
　　巧合的是，金昌與巴彥淖爾這兩個新興的城市，“喝”的都是黃河水。
　　作為我國的第二長河和世界第五長河，黃河干流貫穿青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等九個省、自治區(qū)，流域面積達(dá)到79.5萬平方公里，養(yǎng)育著9780多萬人。
　　據(jù)水利部黃河水利委員會的統(tǒng)計(jì)，黃河流域面積占全國國土面積的8%，而年徑流量只占全國的2%;黃河流域有耕地面積1.8億畝，但耕地畝均水資源占有量僅占全國均值的18%，考慮到跨流域?qū)ν夤┧?，?shí)際擁水量更小。
　　黃河可利用水量僅有380多億立方米，而黃河年分配的水量就達(dá)370億立方米，若再考慮沿河損失的水量，基本上是分干吃凈，生態(tài)用水更是無法列入考慮范圍。
　　長期以來，黃河流域用水的主要部門是農(nóng)業(yè)灌溉，平均每年引用黃河河川徑流362億立方米，耗水284億立方米，占總耗用河川水量的92%。工業(yè)及城鄉(xiāng)生活每年引用黃河河川徑流33億立方米，耗水23億立方米，占總耗用河川水量的8%。
　　但這一情況在幾十年前開始發(fā)生改變，隨著沿岸城市發(fā)展，人口大量增加，特別是大量高耗水工業(yè)企業(yè)的興起，用水結(jié)構(gòu)逐漸向城市與工業(yè)傾斜。
　　為了解決黃河水資源緊缺、供需矛盾突出的問題，上世紀(jì)八十年代，國家出臺了“黃河水量分配方案”，這是我國為大江大河首次制定的分水方案。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)