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總理的“法無禁止即可為”將激活整個經濟

時間:2014-03-06作者:Admin

經濟高速增長三十五年,如何應對失速后的經濟發(fā)展問題,已經是擺在管理層面前現(xiàn)實的問題。通過總結過去經濟增長的經驗與教訓,一個清晰的線索便浮現(xiàn)出來:中國經濟的發(fā)展空間主要取決于政府放權的空間。為什么中國經濟決定性因素取決于政府的放權,核心原因在于我們是脫胎于計劃經濟,這與很多國家的市場建構模式是不同的。
  正是因為如此,李克強總理日前強調,對目前仍保留的審批事項,要公布目錄清單,聽取基層和群眾意見。對那些反映多、意見大、又不利于激發(fā)市場活力的,還是要繼續(xù)取消下放。清單以外,一律不得實施行政審批,更不得違規(guī)新設審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說,對市場主體,是“法無禁止即可為”;而對政府,則是“法無授權不可為”。
  法無禁止即可為,有利于激活各類市場參與主體的積極性和發(fā)展?jié)摿?。其前提要明晰哪些行為是禁止性的,這樣一個思路的轉換,既能減少政府日益復雜的監(jiān)管壓力,又能為經濟增長提供動力,也是市場經濟的內在要求之一。
  市場經濟的內在要求就是不斷地發(fā)現(xiàn)機遇,這些新機會往往又可能是當下法無明文規(guī)定的,如果非要等著法令清晰時才能嘗試,很可能結果是機會一去不復還。而機會的發(fā)現(xiàn),是企業(yè)家才能的重要體現(xiàn),過去我們增長模式依賴于簡單模仿與學習,將別人的生產線、管理模式搬進來,就開始大規(guī)模擴張,創(chuàng)新對于企業(yè)來說,雖然是渴望的,但是往往不是現(xiàn)實的。但是,隨著中國經濟發(fā)展達到一定的階段,簡單模仿山寨別人的東西總歸是難以形成競爭優(yōu)勢的。中國人勤勞而且也很聰明,但往往缺乏好的管理制度去激勵這些人的勤勞與智慧才能的發(fā)揮,長期處于潛隱狀態(tài)。因此,時至今日,如何最大限度地激勵各類人才發(fā)揮自己的聰明才干,是當下經濟發(fā)展的關鍵。
  我們當下所遇到問題很復雜,很可能處于一個金融危機爆發(fā)的節(jié)點。從當下的情形來看,這種金融危機可能已經發(fā)生了,由于我們的銀行體系的特殊性,以及我們的保護性政策,才使得這個危機沒能顯現(xiàn)出來。過去依賴印鈔票與賣土地的雙重循環(huán)泡沫式增長模式,已經走到了盡頭,這個勁頭表現(xiàn)在地方債務危機一觸即發(fā),房地產泡沫顯著形成,民間資金體系基本上已經快要崩盤了。去年下半年通過房價暴漲,我們暫時掩蓋了這些危機,但是,我們不可能把房價抬到天上去,把危機護河堤修到天上去,況且,這些筑堤策略往往容易形成系統(tǒng)性大災難的高風險。原因在于就算我們時時刻刻提防潰壩,但不可預測的一個洞穴就可能使得整個大壩崩潰。更重要的是,雖然房價暴漲暫時堵住了潰壩危機,但是它也導致了系統(tǒng)性地成本暴漲,生活成本與生產成本雙雙上升,中國制造步履維艱。
  在這種背景下,我們該怎么減輕這些沖擊的力度?最佳時點是去年樓市暴漲之前,如果我們當時傾力阻止樓市暴漲,可能遇到的問題就不會這么危險。然而,事已至此,除了嚴防樓市再發(fā)生暴漲與貨幣超發(fā)之外,剩下的道路可能就是要在此基礎上激活人們創(chuàng)造實體財富的熱情和積極性了。
  從歷史經驗來看,危機發(fā)生是大概率事件,原因在于社會優(yōu)質資源已經投向錯誤的方向,不通過系統(tǒng)性危機這種錯誤配置資源的思路和路徑難以改變,危機以中斷的形式阻止這種狂熱繼續(xù)下去,我們所能權衡的就是一次較小的危機,換來新思路的轉換。
  反腐是一個社會性的話題,也是我們當前一個主旋律,當下政府公務員的行為確實比以前收斂很多,老百姓對此滿意度不斷提升。老百姓對于兩個問題比較敏感,一是老百姓的物價和房價水平到底漲到哪里為止,二是老百姓的機會與未來在哪里。物價與房價系統(tǒng)涉及到百姓的生活質量,發(fā)展機會與未來事關千家萬戶的生計來源。減少貨幣供給給物價暴漲與資產價格暴漲降降溫,減少審批與負面清單管理以增加民間致富的機會,可能是當下很重要的任務了。

 

來自:中國建筑新聞網(wǎng)