5月26日，北京市國土局發(fā)布了2014年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃區(qū)縣指標(biāo)分解方案。方案顯示今年年內(nèi)，北京市共將提供1570公頃住宅用地，其中，1000公頃為自住型商品房，570公頃為保障房。此前的5月21日，北京市政府法制辦公布今年55項(xiàng)立法項(xiàng)目，其中事關(guān)保障房的《基本住房保障條例（草案）》有望年內(nèi)出臺(tái)。該草案條例首次設(shè)置保障性住房的準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大了保障對(duì)象的范圍，允許非京籍人口申請(qǐng)保障房。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著北京市保障房供地指標(biāo)的增加，自有住房的不斷入市，以及新規(guī)對(duì)保障房保障對(duì)象的擴(kuò)大，未來北京市對(duì)保障房的管理和分配將更加多元和規(guī)范。

　　北京今年570公頃供地保障房

　　5月26日，北京市國土局發(fā)布2014年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃區(qū)縣指標(biāo)分解方案顯示，今年年內(nèi)北京市將供應(yīng)570公頃保障房用地。其中，海淀區(qū)成為公租房用地供應(yīng)“大戶”；大興區(qū)和亦莊共同計(jì)算后，提供的兩限房用地最多。

　　按照北京市國土局區(qū)縣指標(biāo)分解方案，在經(jīng)適房方面，除了朝陽區(qū)、通州區(qū)、門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)和平谷區(qū)有共計(jì)20公頃經(jīng)適房用地之外，其他區(qū)縣都沒有供地計(jì)劃。

　　在兩限房方面，東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)和延慶縣沒有兩限房供地計(jì)劃。與此相對(duì)應(yīng)的是，北京共有58公頃的公租房供地，主要分布在海淀、房山和順義。

　　值得一提的據(jù)該方案顯示，今年年內(nèi)，北京市共將提供1570公頃住宅用地。其中，1000公頃為自住型商品房，570公頃為保障房。緣何商品房供地?cái)?shù)量多于保障房？

　　北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于今年計(jì)劃供應(yīng)的5萬套自住房用地是包括在商品房供地之中，因此出現(xiàn)了商品房供地?cái)?shù)量接近保障房數(shù)量2倍的情況。

　　如果區(qū)縣保障房不再供地，目前的保障房輪候家庭怎么辦？北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，部分今年供地為零的區(qū)縣還有在施項(xiàng)目，而建設(shè)工期通常為兩年，因此最近供應(yīng)的保障房已在前年實(shí)現(xiàn)了供地。

　　針對(duì)市區(qū)內(nèi)供地緊張的區(qū)縣，北京還將采取定向?qū)臃绞?，安排相關(guān)區(qū)縣保障房輪候家庭到其他區(qū)縣選房。

　　自住房供應(yīng)將會(huì)加大力度

　　在保障房建設(shè)力度加大的同時(shí)，此前有消息傳出北京將減少自住型商品房供應(yīng)。北京市住建委主任楊斌對(duì)此表示，北京自住型商品房供應(yīng)將“不會(huì)?！?，還將繼續(xù)擴(kuò)大支持力度；“比周邊同質(zhì)商品房便宜30%”的原則不會(huì)變，將長期堅(jiān)持這個(gè)價(jià)位。

　　當(dāng)前，樓市供需雙方的市場(chǎng)預(yù)判已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2013年北京單價(jià)2萬元左右的剛需項(xiàng)目供需比基本是1:4，目前已經(jīng)逐漸降低到1:2，購房者觀望情緒增多。

　　從上市房企公布的一季度銷售數(shù)據(jù)來看，不少房企的銷售面積和銷售金額同比出現(xiàn)較大幅度下降。而購房者則因?yàn)槭袌?chǎng)變化和自住房供應(yīng)增加，不會(huì)輕易入市。因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，政府將會(huì)減少自住型商品房供應(yīng)，從而來穩(wěn)定樓市。北京市住建委主任楊斌的表態(tài)無疑否定了這種觀點(diǎn)。

　　“自住型商品房搖號(hào)流程由市住建委統(tǒng)一規(guī)定，區(qū)（縣）住建委負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。”楊斌介紹，對(duì)于違規(guī)的購房家庭，發(fā)現(xiàn)后將被責(zé)令解除合同和退房，并列入“黑名單”，5年內(nèi)不得在京購房。

　　根據(jù)規(guī)定，名下無房或僅有一套住房的北京戶籍家庭以及符合購房條件且名下無房的非京籍家庭，都可以購買自住型商品住房。北京市戶籍無房家庭(單身須25周歲)；經(jīng)適房、限價(jià)房輪候家庭的上述兩類人群將優(yōu)先獲得購買權(quán)利。

　　目前，北京自住房還在不斷入市。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京從第一個(gè)自住房項(xiàng)目入市到目前，入市的自住房項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了10個(gè)，合計(jì)供應(yīng)住宅高達(dá)1.64萬套。預(yù)計(jì)在2014年北京全年供應(yīng)的自住房量將突破4萬套。

　　允許非京籍人口申請(qǐng)保障房

　　5月21日，北京市政府法制辦公布今年55項(xiàng)立法項(xiàng)目，《基本住房保障條例（草案）》有望年內(nèi)出臺(tái)。該草案條例首次明確提供基本住房保障是政府的法定責(zé)任，同時(shí)設(shè)置保障性住房的準(zhǔn)入條件。

　　此次保障房立法主要有兩大亮點(diǎn)：一是允許非京籍人口申請(qǐng)保障房，擴(kuò)大了保障對(duì)象的范圍；二是考慮取消保障房申請(qǐng)者的收入審核，改變以往只以收入來判定保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

　　此次保障房立法的一大亮點(diǎn)是擴(kuò)大了保障對(duì)象的范圍。北京市法制辦法制三處處長楊紅向《中國聯(lián)合商報(bào)》等媒體表示：除了京籍家庭，首次允許在京有穩(wěn)定工作的非京籍家庭申請(qǐng)。不過，非京籍家庭申請(qǐng)保障房的條件，會(huì)與居住證管理辦法相銜接，避免產(chǎn)生法律之間的交叉。

　　關(guān)于北京市保障房保障范圍的擴(kuò)大，有分析人士指出，允許非京籍家庭申請(qǐng)保障房，意義相當(dāng)于北京戶籍的部分改革。因?yàn)榧偃鐭o論是北京籍戶口，還是非北京籍戶口，至少在住房福利等權(quán)利上是原則上保持了平等。

　　中國城市發(fā)展研究院常務(wù)副院長章惠生認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“陽光下的公平”需要出具體細(xì)則。章惠生表示，一個(gè)在北京工作8年的外來人口，與一個(gè)剛來北京工作的外來人口，誰可以申請(qǐng)，這個(gè)需要厘清。

　　3月28日，國務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見，提出城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。分析人士指出，北京市不過是走在了前面，配套了相應(yīng)的地方性實(shí)施細(xì)則。

　　另外，北京市《基本住房保障條例(草案)》的另一亮點(diǎn)是，考慮取消保障房申請(qǐng)者的收入審核，改變以往只以收入來判定保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

　　楊紅表示，按照目前的設(shè)想，保障房的申請(qǐng)依據(jù)將只考慮是否在京擁有房產(chǎn)。申請(qǐng)人除了工資性收入之外，還可能存在各種收入，但房屋都有產(chǎn)權(quán)登記。因此，“核查房產(chǎn)要比核查收入相對(duì)容易”。

　　消息顯示，作為北京市首部住房保障的地方性法規(guī)，《基本住房保障條例（草案）》已完成初稿，并將進(jìn)行深入論證，北京市住建委將對(duì)全市基本保障性住房的需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)算。

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