隨著第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，有關(guān)經(jīng)濟下滑的討論甚囂塵上。進(jìn)入4月份，不少地方政府召開第一季度經(jīng)濟形勢分析會，認(rèn)為經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間。同時，地方穩(wěn)增長政策已悄然啟動，廣東、海南、天津、江西、貴州等多地發(fā)布了總額超過7萬億元的重點項目投資計劃。
　　地方穩(wěn)增長主要依靠投資拉動的情況沒有改變，但投資結(jié)構(gòu)正在改變。在地方政策投資清單中，對于房地產(chǎn)投資的關(guān)注在弱化，而有關(guān)城鎮(zhèn)化的投資在增加。
　　穩(wěn)增長仍靠投資
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不變主題
　　近期，不少地方政府相繼召開第一季度經(jīng)濟形勢或工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會。從這些會議中傳出的信息來看，很多地方仍把穩(wěn)增長放在首要任務(wù)。
　　4月4日，遼寧省省長陳政高在遼寧全省經(jīng)濟形勢分析電視電話會議上強調(diào)，第二季度要實現(xiàn)上半年“雙過半”(指時間和經(jīng)濟增速)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，他首先強調(diào)的一點就是“抓投資”。
　　4月11日，福建省召開第一季度經(jīng)濟形勢座談會，省長蘇樹林在談及下一階段經(jīng)濟工作時，第一點強調(diào)的也是抓投資、抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快已有項目落地，催生新項目開發(fā)。
　　同一天，青海省政府也召開了第一季度全省工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析會。會議指出，要把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)。
　　“穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，包括房地產(chǎn)投資和政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究院張立群表示。
　　近日，不少地方政府發(fā)布了重點項目清單或地方投資計劃。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前已有廣東、海南、天津、江西、貴州等5個省市公布了今年的重點項目投資計劃，投資額分別達(dá)36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。
　　其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是這些地方的重點投資領(lǐng)域?！稄V東省2014年重點建設(shè)項目計劃匯總表》顯示，2014年度，廣東省計劃投資4500億元，這其中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資金額就占去一半，為2298億元。
　　投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　城鎮(zhèn)化及環(huán)境項目走俏
　　穩(wěn)增長政策可謂是“年年歲歲花相似”，但又“歲歲年年人不同”。在今年的地方政府投資目標(biāo)和高層會議中，不再是動輒房地產(chǎn)，轉(zhuǎn)而更關(guān)注城鎮(zhèn)化。
　　《天津市2014年重點建設(shè)項目的安排意見》中專門提及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，《廣東省2014年重點建設(shè)項目計劃匯總表》對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的計劃投資是319億元。
　　江蘇省省長李學(xué)勇指出，第二季度要圍繞年度改革工作要點，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性進(jìn)展，其中一個要點就是“扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。
　　此外，民生、環(huán)境等也成為地方投資導(dǎo)向中更為看重的領(lǐng)域。在江西今年的重點項目中，重大民生項目就有64項，數(shù)量約為今年項目量的1/3;廣東省今年的投資重點共有五大類，綠色發(fā)展為其中之一。
　　事實上，對比中西部地區(qū)，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份的投資結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。以北京為例，根據(jù)北京市發(fā)改委的公開資料顯示，2014年北京共安排四大類重點建設(shè)項目，涉及資源環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)承載、結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　以往房地產(chǎn)松綁都在穩(wěn)增長中扮演重要角色，但到目前為止，僅有溫州、常州、杭州等幾個房價下滑的城市傳出房地產(chǎn)松綁的消息。對此，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴表示，過去房地產(chǎn)市場“十年九調(diào)”，但近兩年政府很少涉及房地產(chǎn)政策。
　　地方財政掣肘
　　鼓勵民間資本參與
　　一方面，近幾年受土地收入銳減的影響，地方財政收入出現(xiàn)下滑的情況，地方政府要穩(wěn)增長面臨一定程度的資金掣肘;另一方面，地方政府需要大筆投資。在這種矛盾的背景下，有分析人士提醒，應(yīng)防范地方投資沖動帶來的地方政府債務(wù)風(fēng)險。
　　瑞銀首席中國經(jīng)濟學(xué)家汪濤建議，穩(wěn)增長應(yīng)當(dāng)借力民間資金，利用政策性銀行或者發(fā)行鐵路建設(shè)債等都可以吸引民間資金的參與。同時，可以利用參股、承包、收益分享等各種方式，加強公有部門和民營部門的合作。
　　王一鳴表示，地方政府應(yīng)放開服務(wù)業(yè)民資準(zhǔn)入，鼓勵民資進(jìn)入由政府主導(dǎo)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
　　事實上，在借力民資方面，不少地方已有嘗試。江西省住建廳近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見》;廣西也發(fā)布了相關(guān)文件鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域，并出臺細(xì)則鼓勵民間資本參建保障房。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)