為進一步強化對公共租賃住房轉租、轉借行為的監(jiān)督管理，切實落實監(jiān)管職責，加大違規(guī)懲處力度，實現(xiàn)公共資源公平善用，維護社會公平正義。近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委正式發(fā)布《關于進一步加強公共租賃住房轉租、轉借行為監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分攸c從進一步落實產(chǎn)權單位管理責任、強化管理部門監(jiān)管職責、加大督導和聯(lián)合懲戒力度、嚴打中介機構和網(wǎng)絡平臺違規(guī)行為、全面加強技防手段應用、完善責任追究機制等方面提出明確要求，建立完善公租房使用監(jiān)管的長效機制。

《通知》征求意見情況

2018年11月9日至11月15日，《通知》（征求意見稿）面向社會公開征求意見，受到廣大群眾、媒體和社會各界的廣泛關注。

總體來看，社會各界對本市進一步加大公租房轉租、轉借行為監(jiān)管力度給予高度肯定和支持，認為該政策將推動我市公租房運營管理進入新階段，是促進我市公租房監(jiān)管體系健康發(fā)展的重要舉措?！锻ㄖ返某雠_，有利于充分維護社會公平正義，嚴厲打擊占用公共資源牟利行為，把房子留給真正需要的人。同時，也有部分網(wǎng)友認為，應進一步加大查處力度，給予更為嚴厲的處罰，對違規(guī)家庭絕不姑息！

《通知》的有關說明

1

嚴格依法行政，依據(jù)上位法制定查處標準。我市制定的公租房違規(guī)轉租轉借查處標準，是依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）等有關規(guī)定作出的行政處理決定，處罰內(nèi)容包括取消家庭各類保障房資格，停止發(fā)放租金補貼，退回承租住房，并按有關規(guī)定處以罰款和追繳違法所得等。

2

結合北京特色，增加更為嚴厲的處罰條款。在住建部11號令規(guī)定基礎上，我市還要求各區(qū)住房保障部門，應將違規(guī)家庭的信息記入不良信息檔案，自取消資格決定作出之日起，5年內(nèi)不允許該家庭再次申請公共租賃住房（含市場租房補貼）及共有產(chǎn)權住房。5年后再次申請且取得備案資格的，應以市場租房補貼方式保障為主。這些都是更為嚴格的處理規(guī)定，同時考慮到違規(guī)轉租轉借家庭大多屬于低收入住房困難家庭，按照國家社會救助的相關政策精神，5年后仍應給予一定方式的保障。

3

開展部門聯(lián)動，多領域共同實施聯(lián)合懲戒。加快建立完善各部門間信用信息共享制度，有關轉租、轉借等違法違規(guī)使用公租房的信息，按照國家及本市相關規(guī)定抄送相關部門和單位，對相關責任主體實施聯(lián)合懲戒。也就是說，承租家庭的一次轉租、轉借行為，將可能為其家庭成員日后的很多行為帶來影響。

4

加強技防建設，促進信息技術手段推廣應用。要求納入我市保障房建設計劃的公租房項目應全面采用人臉識別、智能門鎖等技術，強化人臉識別等技術措施與門禁相結合，實現(xiàn)非承租家庭成員不得隨意進入樓棟單元門。自《通知》發(fā)布之日起，新納入保障房建設計劃的公租房項目應當安裝技防設備，設備采購、安裝等所增成本可計入建設成本；在建項目須于竣工前完成安裝，所增成本可計入建設成本；已竣工項目未達到上述要求的，須于2019年7月1日前完成改建，改建及運營成本可納入項目運營管理成本。

11月12日起，市住建委再次啟動全市范圍公租房使用監(jiān)管的新一輪巡查工作，并將形成常態(tài)化巡查機制，不斷規(guī)范公租房使用管理。本輪巡查已抽檢公租房項目91個，總體情況良好，存在的個別問題已責令產(chǎn)權單位盡快整改，我委將以“零容忍”的態(tài)度，堅決打擊公租房轉租、轉借問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴厲處理一起，形成震懾作用。

目前，我市各公租房項目均已設立舉報電話和信箱，并設專人督辦，逐件落實舉報線索。廣大市民也可通過“12345”非緊急救助熱線對發(fā)現(xiàn)的公租房轉租、轉借行為進行舉報。

專家觀點

北京市房協(xié)秘書長陳志：北京市這次制定的公租房轉租、轉借監(jiān)管政策，既符合住建部11號令要求，也適當?shù)奶岣吡颂幜P標準，加大了違規(guī)者的違規(guī)成本，起到了標本兼治的效果。就是要堅決遏制謀利的沖動，從嚴懲處，否則對其他人是不公平的，同時也告誡和警示其他有類似沖動想法的人，不要犯險，越線必懲。其實5年內(nèi)不允許再次申請公共租賃住房及共有產(chǎn)權住房這一項，實際上比給予承租家庭一定數(shù)額罰款要嚴厲的多。

大家可以算筆賬，之前曝光的某個享受租金補貼95%的承租家庭，按照他承租公租房月租金2250元計算（50平米*45元/平米），他每月實際自己支付的房租只有112.5元，5年的合計租金才6750元。但是，如果他轉租被查處了，收回住房后5年內(nèi)他就要去市場租房，按照每月3000元的市場租金計算，5年時間至少要多支付17萬余元的房租。這僅是房屋租金方面，處罰可還包括行政罰款、聯(lián)合懲戒以及限制申請共有產(chǎn)權房等條款，一項項加起來帶來的直接或間接經(jīng)濟損失可能上百萬元，這對轉租家庭來說，將為轉租行為付出非常大的代價，所以說5年限制申請的條款實際上是非常嚴厲的處罰措施。當然，我們也建議國家立法層面進一步加大處罰力度，可以借鑒國外和一些地區(qū)的做法，違規(guī)轉租甚至可以入刑等。

希望廣大公租房申請家庭，一是申請時要慎重考慮公租房主要是解決自己住房困難問題，而不是財產(chǎn)占有；二是政府的公租房是保障低收入家庭住房問題的，今后會有更多的租賃房源推出，滿足不同區(qū)域家庭的生活需要，選擇面也會更寬。