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資本集中房地產(chǎn) 從房地產(chǎn)稅入手縮小貧富差距

時(shí)間:2016-08-03作者:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  當(dāng)國民貧富差距加大時(shí),房價(jià)居高不下使得房產(chǎn)成為貧富的分水嶺,在中國如此,在澳大利亞也是如此。一位年輕人告訴筆者:“很想去創(chuàng)業(yè),但現(xiàn)在房價(jià)太高,如果創(chuàng)業(yè)失敗可能就支付不起房租,所以還是當(dāng)個(gè)上班族吧!”

  高房價(jià)已經(jīng)開始扼殺年輕人的理想,因?yàn)槟贻p一代的工資和財(cái)富低速增長,隨著房價(jià)的不斷飆升,越來越多的年輕人買不起房子,從而成為“停滯的一代”。而那些通過買賣房子賺得一大桶金的炒房者,財(cái)富增長得非???,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過做企業(yè)的老板。

  法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮卡迪曾在書中寫道:“資本日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo),使得財(cái)富分配越來越集中,從而導(dǎo)致貧富差距越來越大。”中國貧富差距的問題已經(jīng)不容忽視。1979年世界銀行報(bào)告顯示,中國城市家庭人均收入基尼系數(shù)為0.16,當(dāng)時(shí)土地不允許買賣,沒有房地產(chǎn)市場,就產(chǎn)生不了那么大的差異。

  改革開放以來,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2015年中國的基尼系數(shù)是0.462。而學(xué)界多種研究型數(shù)據(jù)更高一些,基尼系數(shù)從0.5到0.6不等,高收入層隱性收入很高。還發(fā)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中,將近80%都是房產(chǎn)。因?yàn)橛蟹績r(jià)上漲的預(yù)期,在國人心中,房產(chǎn)早已不是生活必需品,而成為一種投資品。

  據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),基尼系數(shù)最低的國家包括:奧地利為0.231、丹麥為0.247、瑞典為0.25、挪威為0.252、芬蘭為0.256、德國為0.281。高稅收、高福利是這些國家的特征,福利保障水平很高。然而,發(fā)達(dá)國家通常征收用來抑制貧富差距過大的三大稅——房地產(chǎn)稅、資本利得稅和遺產(chǎn)稅,在我國因種種原因遲遲沒有征收。

  如果財(cái)富被少數(shù)人壟斷,會(huì)造成極大的社會(huì)不公,加劇社會(huì)失衡。貧富差距造成社會(huì)發(fā)展缺少創(chuàng)新的動(dòng)力,而收入低的階層沒有購買能力,從而造成經(jīng)濟(jì)停滯。因而,中國的收入再分配制度改革必須推進(jìn)。

  中國財(cái)政部部長樓繼偉7月末也表示,“改革所得稅制和房地產(chǎn)稅制,才能更好地解決包容性增長和收入分配問題?!敝袊壳俺霈F(xiàn)高房價(jià)和大量空置房的根本原因,就是投機(jī)炒房者太多,房子遠(yuǎn)離了商品的屬性,成為一種低買高賣的資產(chǎn)。而且高房價(jià)擴(kuò)大了貧富差距,投機(jī)房產(chǎn)的巨大利益使資金過多流入房市,也阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

  加拿大風(fēng)險(xiǎn)管理顧問陳思進(jìn)曾評(píng)價(jià):“有史可鑒,房子一旦成為投資(機(jī))品,必然產(chǎn)生泡沫。如果持續(xù)長期的低利率——貨幣寬松,再加上金融杠桿,房價(jià)泡沫必然越來越大。每次信貸猛增之后,隨之都是金融危機(jī)的降臨,甚至房價(jià)的大跌。當(dāng)年日本房地產(chǎn)泡沫、南美房價(jià)泡沫、美國次貸危機(jī)、當(dāng)前加拿大溫多(溫哥華和多倫多)房價(jià)泡沫,都是上述循環(huán)的案例。”

  最近加拿大學(xué)者就建議用高額房產(chǎn)交易稅來抑制炒房者,對(duì)國外買家征收更高的房屋地產(chǎn)稅,放松對(duì)可利用土地的不合理限制。7月26日,加拿大卑詩省府突然宣布對(duì)大溫地區(qū)外國買家加征15%的物業(yè)轉(zhuǎn)讓稅。加拿大金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦公室多次發(fā)出警告,要求銀行注意市場動(dòng)態(tài)和放貸數(shù)量。

  在過去的十年里,中國的房價(jià)大幅飆升,甚至一線城市的平均房價(jià)上漲了十倍,盡管政府對(duì)樓市調(diào)控多年,但房價(jià)卻越調(diào)越高。十八屆三中全會(huì)《決定》中提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”。開征房地產(chǎn)稅是對(duì)高房價(jià)的殺手锏。如果設(shè)計(jì)好制度,可以使房價(jià)穩(wěn)定在合理的價(jià)位,讓更多的年輕人買得起房子,從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。從長遠(yuǎn)看,地方政府用征收來的房產(chǎn)稅,可以補(bǔ)充財(cái)政收入,更好地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。如果部分稅收用來建公租房,可以為低收入家庭提供居所,讓所有民眾居者有其屋。

  美國、英國、加拿大、德國等都征收房地產(chǎn)稅,稅率平均在1.5%左右,以低于市場價(jià)的評(píng)估價(jià)為稅基,評(píng)估價(jià)隔幾年會(huì)適度調(diào)整。中國的國情是住房占有率在全球最高,征收房地產(chǎn)稅的對(duì)象應(yīng)該主要是多套房的家庭。綜合各方觀點(diǎn),建議對(duì)于首套自住房可以免征,對(duì)于第二套房視其是改善用房還是投資房區(qū)別征收,從第三套房稅率開始呈階梯式上升,房子越多,稅率越高,依此類推。

  而對(duì)于那些投機(jī)炒房者,應(yīng)該使用高額的房產(chǎn)交易稅。當(dāng)前很多城市有較多的空置房,可以對(duì)空置房征收重稅,但對(duì)出租的房子可以減免稅,這樣可以迫使空置房擁有者出租或出售房屋,從而增加市場上的房源。為了防止將房地產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給租客,應(yīng)當(dāng)對(duì)租房價(jià)格上漲幅度有一定的限制。大量的房子進(jìn)入租房市場,房租也必然會(huì)下降,年輕人可以降低生活成本,把更多精力投入到創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新方面。這有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

  當(dāng)然,房地產(chǎn)稅的開征可以向社會(huì)征求更多意見。對(duì)于如何抑制高房價(jià),可以仿效他國,放松對(duì)可利用土地的不合理限制,減少地王頻出的事件。而政府各部門應(yīng)該達(dá)成共識(shí),是任由房價(jià)繼續(xù)漲下去,還是促其回歸理性,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸,為中國經(jīng)濟(jì)的未來創(chuàng)造良好環(huán)境。