用生命“便民”的建筑工程何時了
- 時間:2014-05-15作者:Admin
廣州茂名石橋坍塌事件再起波瀾。5月8日,茂名市政府新聞辦官方微博發(fā)布消息稱,深鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧國藝、鎮(zhèn)經濟發(fā)展和統(tǒng)計辦公室負責人唐友慶涉嫌偽造《安全生產隱患整改通知書》,目前已由高州市紀委介入調查。
在這起事件中,深鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府雖因監(jiān)管乏力受到批評,但因曾下達過《安全生產隱患整改通知書》這個“護身符”而幸免于成為輿論聲討的靶心。如今看來,在11條人命面前,某些政府工作人員表現(xiàn)出的急于脫責重于反省自查,更別提為民擔責。像這樣用生命來“便民”的建筑工程,老百姓怎么受得起?
據(jù)初步調查,茂名坍塌石橋存在無立項報建、無合法設計、無招投標手續(xù)、無施工監(jiān)理、無質量監(jiān)督、無安全管理等“六無”問題。作為“六無”工程,發(fā)包方大田村村委會竟然毫無安全意識,置程序法規(guī)于不顧。相關監(jiān)管部門更是不作為,任慘劇發(fā)生。公共工程尚且如此,農村建設安全管理的混亂無序可想而知。
建筑質量一直是公眾和媒體關注的熱點,近期幾起房屋倒塌事件更是暴露出我國城鎮(zhèn)房屋安全存在的諸多隱患。而在廣大農村地區(qū),由于相關法律法規(guī)的不細致和資金匱乏,以及長期以來農民的建房傳統(tǒng)和習慣,建筑安全意識一直很薄弱。在這起事件中,不少傷亡工人是出事當天被施工方臨時雇來的村民。他們中很多人毫無施工經驗,修建的石橋也被指多處不合格。
這種安全意識的淡漠不僅僅發(fā)生在施工過程中——1月,媒體多次接到河南省平輿縣村民反映,通往該村的農村公路竣工不到一年,就已出現(xiàn)多處不同程度的裂縫和磨砂起料,嚴重影響了村莊的生產和建設。2月,正在舉辦婚禮的浙江磐安縣萬蒼鄉(xiāng)雅莊村老舊會堂發(fā)生坍塌,造成10人死亡。3月,河北清苑縣李莊鄉(xiāng)李莊村的主干道在硬化后不久,就出現(xiàn)塌角、翻砂、裂縫等現(xiàn)象。這項縣級民心工程修好后,村民們稱“很鬧心”……
在建的施工安全存隱患,建成的質量難保證,年久的后期維護跟不上,頻繁出現(xiàn)的質量問題和用生命上演的悲劇為何喚不起國家對農村建設質量的重視?
在我國,農村屬于集體所有制經濟,因而其監(jiān)管責任界定比較復雜,有的要涉及國土、交通、監(jiān)察等多部門,這樣的多頭管理容易造成管理的空白。另外,工程建設涉及多個程序,強制規(guī)定選址、規(guī)劃、建設等審批程序,就是為了從根本上保障建筑的質量安全,而農村建設往往省略了這些流程,也就逃脫了專業(yè)監(jiān)管。再加上某些不把群眾生命安全放在心上的“管理者”,建筑安全何談之有?
當前,我國新型城鎮(zhèn)化和新農村建設正在穩(wěn)步推進中,農村地區(qū)的大規(guī)模拆遷和公共設施建設必不可少,而這正是從根本上改變我國農村地區(qū)房屋質量問題的一個難得契機。建議國家完善相關法律法規(guī),厘清各部門的職責,把監(jiān)管延伸到基層,把責任落實到人,建設諸如“村—鄉(xiāng)—鎮(zhèn)”這樣的多層次農村房屋質量監(jiān)管體系,把好每一道關,讓農民住得安心,讓農村公共建筑真正發(fā)揮作用,拒絕重演用生命“便民”的悲劇。
來自:中國建筑新聞網